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只隔了一天，全市信访工作会议召开，田野主持，刘扬讲话。刘扬的这个讲话稿也是于洋写的，没有时下经常用的那些动词，如“加强”、“改进”、“力度”、“提高”，全都是朴素无华的大实话，就事论事。刘扬提出“零信访”的目标，一年内达到。他说：“歧北市所有的问题全部在歧北市地方上解决，这一年内集中力量解决积案，不增加新的上访事件。谁的事情谁解决，谁分管的工作谁负责，如果是我刘扬的工作出了问题，我负责，比如我用错了人，比如我的决策出了事，我承担责任；如果是你们分管的事，你们不管，你们就离开岗位，把权力交出来，让心中有政府、有群众、有正义的人上来干。村上发生的事，不能出乡，乡上发生的事，不能上访到市上来，市上发生的事，不能捅到省上去，这是死规定，如果现在哪一位同志说我干不了这差事，马上说出来，我们立即找替换你的人。”
刘扬让各县区委书记表态，张勇说坚决服从这个要求，李明也赞同。
刘扬继续说：“我到歧北市三个多月，一般上访的群众见不到我，市委门口的保安是第一道关卡，好多人就进不来；进来了，信访局的同志是第二道关卡。许多本想让市委书记为他鸣不平的群众连个副秘书长的面都见不到，他是怎样一种心情？下面受了委屈，合法权益受到破坏，想到市委来诉苦，被挡在了门外，我们这些当官做老爷的人在看报、喝茶，他们耽误时间、花钱到市上找气受。同志们，我问你们，对这些群众来说，党在哪里？政府在哪里？正义在哪里？公理在哪里？只有继续往上走，去省城，去北京，去找能为他们做主的更高级别的领导，甚至求救于总书记、总理。我问你们，你们是干什么的？”刘扬停顿了一会儿，看了一下会场气氛，接着说，“如果我们能够秉公而断，哪个警察敢说‘老子就是法律’？哪个乡长敢动不动就殴打农民？哪些村干部敢私分公款？目前绝大多数上访问题是官欺民、集体侵害个人合法权益的事，这些问题，今天下半年全部解决掉，哪个县区的，这个县区的书记是第一责任人，明年还到市上上访，我们就处理你这个书记，因为你有权力撤职查办当事人，有权力撤分管干部的职，既然你一推了之，那么我们对你就一撤了之。我想只要我们一碗水端平，一把尺子量到底，无理取闹的上访就会少得多。另外，要援助那些经济困难的群众通过法律途径解决刑事、民事案件，让那些以身试法的官员和邪恶势力受到法律的惩处。”
台下一片掌声。
刘扬讲到了于洋的事情。他说一个市级干部，被一个几乎是法盲的乡长殴打、拘禁、处罚，逐级举报，主要领导都不管，这不是纵容是什么？现在我来管这件事。全市所有临时招聘的那些用以对付农民群众的乡镇工作人员，全部清退，这些人制造的案件和遗留问题，要一查到底，不仅要追究这些当事人的责任，还要追究举荐人的责任。据我所知，这些以殴打农民为己任的临时人员，来源有两个，一个是原乡镇领导干部的子弟，一个是街头混混，打架斗殴、为害乡里。这些人不清理，广大农民的利益就会时常受到侵害。我们市委决定清理这些人，是治本之策，是建设乡风文明的新农村的一个环节。
这个会议只开了半天，没有讨论。有人提议讨论一下刘书记的讲话，田野说这是顺应民意、体现以人为本执政理念的决定，执行就是了，没有讨价还价的余地。
当天下午，刘扬带领于洋、小何，跟随王凌到小河区听取于洋案件的处理情况的汇报会。小河区纪委书记全部参加会议，张勇、关中锋也到会。小河区纪委书记说，这个为害乡里十余年的败类已经被正式逮捕，他现在居住的住宅是他在松林乡通过做假账、骗取区上基建投资购买的，这笔账还在审查之中，待查清以后将这套住宅没收；他在另一个乡当乡长和书记期间，又有成百万元的财政黑洞，这笔账已经查清，正是立于这个账务，这个人才被检察院批准逮捕。他老婆由一个农民变为国家干部的事，他现在还不交代，不过，他供出了另外一个人。刘扬问供出了谁，纪委书记说是河曲县县长王军。王军原是小河区副区长，去年被提拔到河曲县当了县长，他的老婆原来也是农民身份，现在在小河区某镇任副镇长。
刘扬表情十分凝重，一直不说话。张勇看着刘扬，也没有吭声。关中锋说：“小河区乱了近二十年，我是目睹者，但只是目睹，只是对那些受屈辱的农民群众给予道义上的同情。于洋的事我知道，当时区上说得比较严重，当时的书记和区长两个人在大会小会上都讲，说市上的干部干扰我们乡政府的工作要严肃对待，不要怕惹事，能给予什么处置就给予什么，出了什么事我们区委区政府担当。市经委的小干部于洋不是向省上告我们了吗？省委书记、省长没有任何批示，这就是态度，省上是支持我们区上的，省上领导知道我们基层工作的难处和乡镇干部的不容易，因此各位乡镇领导大胆地去干。松树乡的一些干部当时很得意，说他们为小河区的农村工作开辟了道路，以后可以让那些家在乡下、工作在城里的市级干部吞下干扰我们农村工作的苦果。近二十年，小河区就这样过来了，现在国家不收‘三提五统’了，一些乡村干部掠夺民脂民膏没有了由头，但是干群关系没有缓和，依然如故，农民群众对那些早些年动不动就殴打他们的乡干部气不打一处来，并且现在新出现的问题仍然很突出，农村的风气还是不好。”
“说说现在有哪些新问题。”刘扬对关中锋说。
“中央的惠农政策落不到实处，乡镇政府虚报浮夸没有任何的收敛，乡镇干部的思想作风和工作作风没有明显的改观，农民不必要的负担依然比较重。”关中锋说，“比如机修梯田的问题，向每个农民摊派钱，但修的梯田在哪里？有的乡镇是修了那么一点，几十亩，报上来的数字至少是几百亩，甚至是几千亩，给农民分摊费用时是按几千亩分的，一个夏天的机修梯田，从农民手中收取的钱多达几十万元，这几十万元干什么用了？只有乡长和会计知道。我了解的一个乡，这几年没有修一亩梯田，而每年从中央给农民的种粮直补资金中每亩抽掉十块钱，说是机修梯田的费用，这个乡接近两万人，如果算账，一年就是二十万，这二十万元干啥用了？吃了，喝了。”
每一个人都沉着脸不说话。刘扬示意关中锋继续说。
“农民对这个问题意见非常大，但没有人管这个事。再比如退耕还林，全市只有一个牛市长是远远不够的，这项工作要下面的人去做，乡镇干部住在村里来做。小河区在牛市长集中检查的那段时间突击搞了一阵子，现在又歇气了。还有人浮于事的问题。我们小河区现在最小的乡政府有八十多名工作人员，并且每年还在进人，最大的有二百多名干部，这些人都在忙什么？绝大多数人无所事事，打牌、下棋，有些开铺子、做生意、忙发财，有些忙提拔。乡镇干部中的一部分年轻人观念也更新了，说是‘与时俱进’，不再是通过努力工作得以提拔，而是跑关系、跑路子，通过歪门邪道得以升迁。当干部是第一步，当官是最终目的，而完成这个任务的过程是跑官的过程，不是努力工作的过程。这个局面必须扭转。”
“农村的问题你准备怎么办？”刘扬问。
“于洋的这个案件是个突破口，所有发生在小河区农村的案件，我们区政府将一查到底，绝不姑息，但有些事还得仰仗刘书记和王书记你们两位市上领导的支持，因为有些问题牵扯到市上的领导，有些人已经退休。”关中锋说。
“我今天已经说了，不管牵扯到谁，都给我揪出来，他还是共产党员么，他还是国家财政供奉么，他制造了事端，现在退休就没事了？那不行，要追查到底。”刘扬说。
四点钟，刘扬、王凌一行来到小河区看守所。刘扬想看看这个无法无天又官运亨通的人是什么样的，同时也让他看清当前的形势，把他所知道的情况尽可能多地说出来。
两名警察带着一个穿黄马夹的中年男子走了进来。“这就是。”小河区纪委书记对刘扬说。刘扬目光如炬，盯住他。“报上你的大名。”刘扬平静地问。
“老子任敏。你是谁？”
“刘扬。”
“噢，清楚了，是这个姓于的狗日的把你这个歧北最大的官请来了。”任敏斜睨于洋，咬牙切齿地说，“如果十年前老子能想到是今天这个下场，我当时就把你日蹋（弄死）了。”
刘扬心里“咯噔”一下，他没有想到身陷囹圄、已经失去自由的这个农家子弟还是如此嚣张，怪不得在几个地方为所欲为，国家法律在这个人眼里就是一堆废纸，没有丁点的约束力。“像你这样横行乡里十几年、今天仍然当官做老爷的还有多少？都是谁？”
“想叫我说？先把我放了，我就说出来。小河区跟我同时提拔起来的乡镇长哪一个不是跑来的、花钱买来的？哪一个现在不住一百多平方米的大房子？小河区林业局、城郊三个乡镇有一百多个农民身份的女人是干部，还有小姐当镇长的呢，我老婆当了干部咋了？姓刘的，你不要把我一个人关起来，你要关就都关起来，还有那些拿了我们的钱在北京买了房、住在京城里的腐败分子。刘大书记，你为什么不抓这些人，光抓了我一个？”
刘扬很平静地说：“把你所知道的情况全部说出来，或者写出来，九十年代以来所有败坏了党和政府形象、在领导岗位上违法犯罪了的一个不漏地会被揪出来的。如果你长着一双眼睛，有两只耳朵的话，最近三个月歧北市县级领导干部有多少人离开了你应该知道吧。”
“有多少？我举报了王军，他为什么今天还是河曲县县长？他老婆还是副镇长？”
“说说王军老婆的事。”刘扬说。
“我在松林当乡长时，他老婆还是一个赶集卖货的小商贩，到了一九九八年，她突然成了区农牧局下属一个站的正式职工。我问一个领导是怎么回事，这人说王军老婆在歧北农校毕业了，就安排工作了。我感到惊奇，她成天在三个乡之间赶集，什么时候上的歧北农校？再说了，歧北农校什么时候招收过结了婚的学生？后来我才知道，还不止王军老婆一个人，是一大批，在歧北农校买了档案和学历，随后全部安排工作，还是干部身份。他们能这么做，我为什么就不能？但是，那几年我这个事没有弄成，我把事情想得太简单了。那一批有二十多人，那些人的男人在乡镇一把手职位上干了十几年，早已是银钱大把大把地花，我一个当了三年副乡长、当了乡长还不到一年的人，只有心里的不平衡，手头没‘干货’。经高人指点，我开始攒钱，先买了房，后来就给老婆弄这个事。我整整跑了五年，二十万啦，那都是农民的血汗啊！”
刘扬打了一个手势，任敏被带下去了。
“这是个草包，这个草包还有单纯可爱的一面，要注意方式方法，要多说软话，效果可能要好一些。”刘扬对张勇�