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间地下设施，地下设施一向是释兵钟爱的。也不知道为什么，释兵在到达柏林岛的时候，次一个想到的不是如何的规划地面的土地。而是立刻将视线着眼于了地下工程建设。
岛就那么大，你再怎么规划岛也到不了。倒不如直接就放弃地面建设，改为地下建设。往下建设的话，那么挖几百层都看释兵自己的意愿了。
当然其实也用不了挖几百层，柏林岛这里挖下一段距离就是湖底了，再往下湖底的面积就不再局限于五十多平方公里的面积了，深度抵达湖底，释兵就几乎可以无限制的修建地下城市。
虽然修建地下城市的工程量要远远强于修建地上的城市，可是释兵还是固执的要修建地下城市。
柏林湖四面环水，是再好不过的抵御丧尸的要害之地，而母巢区的扩大还有丧尸群的分布都使得释兵推测丧尸们是有着他们的整体战略的。
所以这个世界人类同丧尸的战斗绝对不是几代人那么简单的事情，或许丧尸未来会成为一个新的种族代替人类成为这方世界的主宰。
当然了谁主宰都不是释兵的，释兵的只是自己能够有效的收集生命精华还有灵魂精华。种族性的消耗战甚至于是释兵最为期待的，因为那意味着源源不断的生命精华还有灵魂精华。
但即便是傀儡也是需要吃饭的。食物的来源，兵源都是释兵需要考虑的。这样的情况就使得释兵必须保证一部分人类能够存活下来，源源不断的为自己制造兵源。生产粮食。建立稳固的后方基地。源源不断呢的收集生命精华还有灵魂精华。
巨大的工程在释兵脑海中构想，劳动力的缺乏是释兵目前最为头疼的问题。交代好了德赛如何去做，做些什么，释兵就立刻的躲进了自己的船舱去研究如何批量生产傀儡劳动力了。自然能够代替释兵制造傀儡的就是那些被释兵生擒了的脑进化丧尸。
原本最初释兵生擒他们就是偷懒的，但是偷懒之前释兵必须还是要付出一部分的。如何教会那些脑进化丧尸改造成的符文尸修制造人魂傀儡就需要释兵再仔细研究研究。
……
这样的日子一天转眼就过去了。此时的日子是末世九月的十七。释兵还窝在船舱里研究傀儡的制造事宜。而西蒙西维尔则带着士兵不断的清理柏林岛上的丧尸。务求做到不叫一只丧尸在岛上残存。
波林还有大车佬一部进展顺利，正不断接近目的地的核电站中。西岸，海林依旧在矜矜业业的监督海军士兵们的训练。
而德赛经过了一夜的筹划已经制定好了新的附属团的改建政策。并将全部的附属团的头头们全都聚集到了一起。准对对他们公布新的军部对于附属团的改建政策。
会议室内，人的目光全都仅仅的盯着德赛。对于那些附属团的人们来说。德赛是他们顶头上司。有关附属团的生命线都是捏在德赛的手中的。包括任务的发布，还有特殊奖励的发布。
“下面我将公布由军部制定的有关于下一时期军部对于附属团改组的安排。首先取消附属团称呼解散附属团。二，原附属团的军官们将有资格成立警察部队，食物与武器将由军部统一供给。而警察部队则负责到任务处领取治安任务。这些任务包括即将筹建的居民区的治安工作还有一些厂区的保卫工作。取消原附属团拥有可以收取税务的权利。但对于附属团之前所收税务不做收回，那些税务由附属团内部分配。”
到此德赛的言辞一顿。德赛一停下来下面的那些附属团的头头们一个个全都窃窃私语了起来。
附属团取消，成立警察部队，算编制，有军部供给武器还有食物，这些都是对于这些原来附属团的头头们极其有利的决策。可是只有一条，取消他们的税务权利这点，很多已经习惯了从那些幸存者中捞油水的附属团军官们对于这条就很不满意了。
不满意就要提出来，德赛此刻不说话为什么。他就是等着别人提建议呢。这是很多附属团的军官们自己认为的。
一些军官们想要就税务问题上面讨价还价一下。可是还不待他们开口，德赛便是接着说道。
“部准备在柏林湖建设基地，税务这样的东西今后不可能在发放于个人手中。军长曾点名要求税务部分必须改革。不规范的税务很容易造成平民负担过重。另外各位的手下已经算作了军队编制，留着税务权利也没用不是吗？”
德赛很巧妙的率先就堵住了人的嘴，如今你们的队伍全都算编制了，有了固定的津贴也就是末世前的工资，那么你们还留着税务权干什么啊？造反啊？
德赛这么一说就再不可能有人就税务问题提出什么疑问了，你提了德赛就会问。你收税干吗啊，有吃有喝有补给。你还收税干吗。积蓄实力？有军部保护了你积蓄实力干吗？自然是蓄意造反。
虽然释兵本人并不代表国家。可是人家释兵给你定个造反的罪也是十分可以的。毕竟末世了，国家崩溃了，权利分散了，有些人上台了，而你在这些人的手下企图发展自己的实力，图谋集合啊。杀你没商量！
先堵嘴！后建议，德赛这从善如流的姿态做的十足。可是硬是没有一个人敢说什么。
德赛那么狡猾，怎么可能准许那些原附属团的军官们同他讨价还价。那些附属团的头头们到了后来也是明白了德赛叫他们来是怎么回事。基地筹建这样的事看似是大事。可是军部却并没有打算将这其中的事宜拿出来同的幸存者一起讨论的意思。
老样子军部发工资，你们干活，不愿意干的就不干。不过那样的话自然也就没有补给。
要说柏林湖这个地方食物来源足可以轻轻松松的叫的幸存者每天都吃上鱼肉。可那又怎样呢，能够获取食物的设备全部被释兵掌握着。你说教释兵交出来。那么那个时候你就会发现什么叫做独裁。
附属团的人没有那么傻，有些东西明知道是怎么回事也是不能提的，提了就没命活。
除了警察部队之外，军部还准备筹建医院部，人口部，督察部。法院部，任务部等数个部门。这几个部门中督察部将由军部指派人成立。而其他的几个部门军部则是打算承包出去。
以后由督察部监管各部。警察部队负责抓捕还有维持治安。人口部负责记录人口数量，法院部负责对违法基地条例的人进行审判。医院部顾名思义是医疗部门。这几个部门中的任务部还是老样子，是属于权利极大的一个部门。作为这个部门的部长，德赛今后在末抵十三军中的地位自然也会不凡。
附属团的头头们全是知道。别看德赛名义上仅仅只是个部长，可是他却是掌握着极大的权利，政务方面，释兵一般不过问，方针政策全部都是由德赛制定再交由释兵审批后执行的。
这其中虽然是有着释兵审批这一步骤，可是那也改变不了德赛权利巨大的事实。绝大部分附属团的头头们都打着不断讨好德赛的主意。要知道基地筹建，德赛随便给你派个什么报酬极大的任务就足够他们赚翻的了。
可是德赛虽然权利很大，但可贵就可贵在德赛这人十分的聪明。他知道权利再大也是释兵给的。释兵虽然对他十分信任。可是他的手里却是没有丁点的军权。对于军权释兵自始至终都是牢牢地抓在自己手中的。
有很多人片面的认为，只要在政务方面若是他们得到的权利足够大的话。那么他们未来就很有可能同释兵分庭抗礼。
回忆中德赛发现了很多人的神情都状似以为释兵很sha。
“靠！你们哪谁当傻子啊，白痴，你以为释兵将政务这块放手你们就有机会大力发展势力了？你们也不看看。部队，税务，食物来源，督察部这几个要害部门释兵全都牢牢的抓在了自己的手里。这些部门才是末世前国家政府的要害部门。而至于意愿警察法院人口这几个部门，顶多能算的上是油水部门。可是没有军队，你就算有再多的油水有个屁用。你不听话释兵一个令，照样叫你下台。弄不好还能赏你个暗杀。叫你死了都不知道谁杀的。”
见到在场的人心思各异。德赛在心中不禁嗤笑连连。
……
目前释兵手*有八个团八千人的兵力，这些兵力是属于军部的编制，别人是不能插手的。而至于幸存者方面产生的政务，则是主要负责除了士兵之外的一万两千名幸存者。
按照释兵的意思。警察与居民的按1比10征召，也就是说这次释兵给发布的警察编制为1200。而在这1200名警察编制自然不可能完全发给某个人。
暂时选出十二名警察局长，每人分一百名警察编制。警察部队平时巡逻，训练交叉进行，训练教官由局部指派。
武器会尽快发放，制式武器为警棍，局长配手枪，未来一段时间，手枪武器的发放量会逐渐增大。当然其数量还有待军部商议。
法院部门编制为50人，由任务处发布任务从幸存者中末世前懂得法律的人中选择。法院部门先期还将负责基地法律的制定。当然那个过程释兵必定全程监督，最后的法律定性还得释兵paiban。
释兵给德赛的要求就是，法律要完全新定，注意要符合末世这个时代的特性。
德赛知道释兵的意思是基地法律绝对是要有利于释兵的独裁统治的。这点不必释兵说德赛也知道怎么做。
先期的法律不必太过繁琐。先总结出大框，之后的法律部分在慢慢完善。
当然法律未设，规则先出。基地法律为军队法律，一些法律皆在军部军长命令之下。皇帝条款，德赛一眼就看出了这是条皇帝条款。说的比较委婉，其实际意义就是军长的命令高于基地法律。
哎，时代不同了，也不知道是进步还是倒退。德赛不禁感叹道。西岸基地最近很热闹，基地筹建的消息已经传开了。人都知道十三军今后不会在进行游荡了。一直渴望安定的幸存者们知道了这样的消息自然欢庆沸腾。而在欢庆沸腾之后，一条更加令人兴奋的消息又传了出来。未来基地将在幸存者中招生今后政务方面的人员。身份就同末世前的政府工作人员差不多。
警察部。医院部，任务部，督察部，人口部。工程部等都有着的职位等着幸存者们去应招。通过审查的人将获得军队的编制有着固定工资的保证。附属团取消了，不再再交高昂的税款了。部队不打游击了，准备建设基地了，这一切的一切都令幸存者们兴奋。
距离释兵离开西岸赶往波林湖已经过了五天了。在这五天了德赛已经弯成了人口普查登记。几个行政部门人员的招募，同时还有源源不断的新的幸存者的安置。外出寻找物资的部队还是会每天送回一定数量的幸存者。五天内倒也有那么千余人。
第六天，离开后的第六天也就是末世九月二十日。这天，释兵率士兵回归。五天的功夫，释兵已经清理出来了柏林岛以及柏林湖上一些较大的岛屿，搜寻到幸存者五百多人。此次回归西岸基地，再次进发柏林岛的时候就是基地建设的时候了。
……