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在外则以德国省市直辖的方式开始吏治改革，裁剪官吏。只是这些地方上的事情，他受咸丰的意，将步伐放得很缓，基本上都在以政绩考查为借口，将一些玩忽职守的官吏不知不觉之中撤掉了。
咸丰五年的年底，咸丰再次在紫禁城招开年度庆功晚会，招集各商业代表人式参加，并由王韬在晚会当中喧布，在接下来的一年当中朝廷将针对工商业实行的计划。喧布为鼓励工商，朝廷将减免工商税赋，裁定厘金税等一系列无理的商业税赋。同时王韬还喧布，朝廷将以容资的方式进行大规模的矿产开发，鼓励各大商人积极投次容股。
最后王韬还称将在来年在大清兴建三条直惯南北的大铁路，为南北物资运输带来便利。而这三条大铁路分别是京汉线、京杭线、以及最长的一条京广线。同样以官民集资的方式，鼓励商人投资入股。
这三个相当于原子弹的爆炸性消息顿时令到会的各界商人代表头晕眼花起来。一个个忘记了这是晚会，开始一门心思算计这三个消息之中将会给大清工商业所带来的巨大冲击。矿产和铁路，这其中的巨大利润，在场的所有商人都是老奸巨滑的人精，哪有不知道的。
如果说减免商业税，可以令这些商人在来年增加几层的利润的话，那么参与到矿产与运输当中去，将会给这些商人带来几倍甚至是十几倍的收入利润。当然多大的利润，就会有多大的付出，修建铁路所要花费的投次自然是个天文数字，开发矿产也不逞多让。
好在有咸丰皇帝的保证，这些商人不用担心工程的进度会半途而费。算计了一下，觉得这绝对是一本万利，受益无穷的买卖，许多大商人都开始动心，红着眼睛，差点就要把个年终晚会变成竟投所了。
咸丰看着双眼通红的商人们，适可而止地喧布这些矿产与铁路的股份竟拍将于第二天举行正式的拍卖会，便将商人们吊在半空中，继续他的年终晚会。中国的大地上正迎来一个朝阳似火的春天，而此时的欧洲却是别一翻景像。因为此时欧洲大战正憨。
为争夺巴尔干半岛控制权而开始于1853年的克里米亚战争，此时正如火如荼在塞瓦斯托波尔展开最后的决战。这场由土耳其与俄国引起的局部性世界大战，表面上看是因俄土不和而造成的，而究根结底无异于一个利字的牵引。
这场历进近三年的大战，起因表面看起来是因为宗教纠纷而引的。真正原因是奥斯曼帝国逐渐的、内部的瓦解，俄国认为这是它将它在欧洲的势力不断扩大的好机会，尤其是它获得一个通向地中海和占领巴尔干半岛的好机会。奥斯曼帝国在巴尔干半岛上的统治此时显然摇摇欲坠，而俄国则争取获得对恰纳卡莱海峡和伊斯坦布尔海峡的控制。
1853年俄国借由宗教保护的借口向奥斯曼帝国提出在其境内建立东正教“圣地”在保护在奥斯曼帝国境内的东正教徒的人身安全，这一无理要求，遭遇到了奥斯曼帝国君士坦丁堡苏丹的拒绝，而看清楚了俄国险恶用心的英法等国列强同样反对俄国在奥建立据点的要求。
同年俄国与奥斯曼帝断交并开始派兵占领多瑙河流域的土耳其几个附属国。这是一场绝对因利而起的战争。俄国人自索菲亚皇后雄心博博地建立起一个地跨欧亚大陆的巨大俄国之后，俄国人对于领土的渴望几乎到了变态的程度，而这其中俄国始终发现一个巨大而严重的问题。
那就是，无论俄国怎么扩张，他始终无法打破自己成为一个内陆超极大国的困境。俄国的西边仅仅只有黑海这样一个内陆海，而出黑海之后，通往大西洋上的地中海却一直被海上霸主英国人占领着，他实际上还是一个内陆国家，而俄国的东方却同样有一个与自己庞大的博然大物——大清帝国阻挡。
第156章 第一界内阁会议（）
整个动员计进以及准备工作将于1856年的十月完成，之后大军开赴新家坡进行第二阶段的物资补给以及作最后的准备工作，最终于1857年春天发动对中国的进攻计划。
英女皇怀着坎坷而惊疑的心签署了战争议案。因为这次内阁大臣以及首相先生都对这次战争持担忧的心态。结合上次对清国的战外失败情报来看，大清已经拥有了一支不少于十万左右，装精良的新式陆军，并且拥有一定数量的大型火炮。如果清国坚决反抗的话，英军的补给线过长将会成为整场战争中对英军最为不利的因素。
议会通过的战争预算也是历次战争之中最高的，超过了一千万英磅的支出，可以说如果这次战争失败的话，内阁将有可能会被反对党借机推翻。但是也正是因为因为克里米亚战争的因素，反对党在民间已经有所抬头，内阁和议会忌于国内情势不得不发动这场对清国的战争，以此来稳定国内情势。而法国因为拿破仑的复辟，原本就不得人心，法国皇帝陛下迫不急待地想要用一场彻彻底底的胜利来稳定他的帝位。
无论任保情况下，英法对中国的战争是在所难免的，而德国人原本就打算看好戏的心态来看待这场几乎有可能扭转整世界格局的战争，对于英国人发出的声言一笑了之。在他们看来，中德合作不过既于利益的结合，而中国的能否能胜出这场战争，对于远在西方的德国来说也算可有可无的事情。
首先如果中国打败了，那么于德国来说只面临着失去一部分中国市场的境地，向年来对中国市场的渗透已经奠了德国在远东的地位，英法再想对德国在远东的利益进行打击是不合情理的，而如果中国再次胜利了，那么东方将出现在一个无比强大的国度，英法对于远东的扩张将就此止步，而德国却能以中国坚定的合作伙伴关系，继续在远东获得更大的利益。可谓享尽好处。
而对于这些，咸丰心里也有个成算，虽然英法这次出兵的人数大大超过了自己对历史所知的二万五千人，但是大清新军的发展，也是英法无法想像得到的变数。咸丰六年的春天，咸丰为小格格念慈举行了一场盛大的生日派对之后，便让祁隽藻与王韬两们招集了渐渐成形的大清内阁大臣们招开了第一次大清内阁议会。
议会就既将通车的直隶至山西太原的大清第一条铁路作出规划。这条铁路主要的任务还是将山西境内的煤铁资源运送至直隶的兵工厂以及各大工业厂区，其次便是可以方便山西，直至陕甘地区商品流通，以及客运工作。
其次便是对于即将完工的旅顺船厂在新的一年内的下单计划。议会针地于新的一年大清国民财政预算，再结合咸丰提出的意见，决定先向旅顺船厂下达一艘战列舰以及两艘巡洋舰的定单计划。
既而议会还通过了在新的一年对于商业税赋的调整以及减免其中许多不合理的，前时留下的扼制商业发展的税收，再次兴起工商业发展的浪潮。新的内阁财政大臣，刚刚归降的前太平天国干王洪仁秆（晕，原来的那个字好像是个老字，打不出来，大家将就一下吧），提出银行的设想，并在大会通过在新的一年之中筹建银行的预案。
大会还通过一项新的商业草案以及新的商业税赋草案，针对目前商业市场的混乱以及税赋不统的状况进前暂进的调整。之后大会通过了对全国进前调整性裁军计划，并理定了各大总督治下可编制的军队人数。
分别为两广十万，另广西提督刘永福辖下五千黑旗军另算；两湖十万，两江十万，闵浙十万，四川五万，直隶二十万，东北二十万，另陕甘宁地区预定军队的总数为十万。对于裁撤下来的全体旧有之清军合格者全部编放地方守备部队，设定为地方防御力量。
大会还就即将实行的全国性兵役制度进行了初步投票表决，最后决定先以江南江北以及直隶等地区先行推行。以大清预兵役制度草案的形势下发到各府道。草案规定，试先区域内凡年满十八满男子，小于三十五岁的大清成年男子有义务参加历时三年的军事训练，而三年训练成绩优秀者，编入地方守备军队服役，其余将退入民兵编列，四十五岁之后兵役自动取消。
此草案预计于咸丰七年开始实行。最后，大会就吏治整合的具体实行方案进行第一轮的草拟，并定于今年第进第一轮的裁员以及整合工作。并对即将起动的南北大动脉的三条大型铁路的修筑作出初步预算，并作出朝廷将给予的民间股份以及金额作出具体预算。
临了，大会引起了阵小小的波动是在咸丰提出解放妇女的提案之时。在咸丰的提议里，女性，不论年龄大小，皆有受教育的权力，有劳动的权力与义务，并且女性与男性同工同薪，不得特别对待。
咸丰还提出今后禁止包办婚姻，任何人以任何形势违背妇女意志，将其婚嫁者，将似为侵犯妇女权力，将受到官府的惩治。大会上咸丰还将与王韬这些先进知识份子一起研讨出来的《大清妇女保护草案》以及《大清婚姻法草案》提出来供大会参议。
《大清妇女保护草案》规定今后不允许妇女包小脚，不许随意打骂妇女，女性享有大清男性所享有大部分权力与义务；而《大清婚姻法草案》之中则提出婚姻自由，女性同样享有离婚姻的权力，禁止包办婚，坚决打击买办婚姻，禁止任何人，任何组织，以任何理由违背妇女志愿强行嫁娶。
这一提议受到广大内税大臣的反对以及疑虑。在旧社会中国人的眼中自古女子无才便是德，在家相夫教子才是女子天经地意的义务，什么时候女人也可以有这种权力那种权力了，那样一来，男人有何威严可言啊？
这还罢了，皇上的提议居然还让女人可以休了男人了，这，这简直就是大逆不道啊。这让这些大老爷们儿们以后还怎么在家里作威作福啊？一个不好自己老婆不满自己，向官府告上一状说自己虐待她，提出要休了自己，那还不得把个脸全都丢尽了？
但是不管怎么样，咸丰的强硬，以及一帮子以王韬为道的先进知识份子的支持，最后总理大臣祁隽藻的沉默，这项颇具争议的提议最终还是在众大臣的无奈眼神之中通过了。
大会结束之时，咸丰玩味地看着摇头叹气离场的众大臣，心中大笑不止。小样，老子还不知道你们这些大老爷们儿心里的那点花花肠子？老子没强得推行一夫一妻制，让女人翻身作主人就已婚经算给大家面子了，本人还得忍受大虾的女看客们因此发出的强烈抗议，以及“花心大萝卜”历史奇冤呢，大家就知足吧！
大会结束的第二天，北京城内便悄悄出现了一种写满字的类通告的东西，许多街头的乞丐都被招集起来，在大街上四处发放，好奇的人群接过之后一看，有些人整个都惊呆了，上面所写的全部都是本次大清第一界内阁会议所议的部分以及全总的议案以及预算，计划。
于是有人开始奔走相告，有人开始聚集谈论，最终整个北京城都开始沸沸扬扬起来。终于有一个人打听到这种类似通告的东西听报纸，是朝廷发布的，可信任度绝对高的时候，许多人都开始椐据这份报纸上写的东西开始在心里打着小算盘，开始对新的一年作出新的调整和计划。
这些人当在尤其以商人居多，他们对于此次�