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忽必烈没有同意，今年北方大旱，粮食欠收。蒙古草原也是旱情不轻，各地饥荒严重，京城正在四处赈灾，根本无力发动进攻。
对于蒙古人来说，今年如何越冬才是大问题。连年的征战，元朝廷也国库空虚，本来认为很轻松的灭宋之战，没想到损兵折将，没有收获反而丢失了江南占领的地方。
荆湖北路是产粮区，蒙古也占领了一部分荆湖南路，忽必烈要求伊勒德保证现有的地方，增加对南方粮食的掠夺，缓解北方的灾情。
这是严重的问题，伊勒德也没办法，只能抓紧向岳阳、潭州增加兵力，控制荆湖南路地区，派出蒙古骑兵对夔州路和思州路进行掠夺，主要是抢粮食。第六军和第二军与蒙古军在这一带经常发生战斗。蒙古军不想发生大的战斗规模，宋军也不想，双方都很克制，战斗不是太大，在争夺与反争夺中时间流过。
建康的阿术根据伊勒德的命令，把大帅府移到了扬州，在建康留有足够的兵力。伊勒德十分清楚，这是进攻南宋的桥头阵地。如果失去建康，再想进攻恐怕很困难。在建康集中了十万部队，几乎全是蒙古汉军。
伊勒德已经发现，新附军不堪重用。蓝玫瑰的兵员，几乎全是来源于新附军。用新附军打仗，不亚于给蓝玫瑰送兵员一样。把新附军调入后方，用于镇压那些起来反抗的汉人，在长江北岸和南岸都是蒙古军和蒙古汉军。这样的调动，驻守建康的镇抚使张弘范，共计辖水路大军十二万，在江北滁州和扬州也屯有重兵，阿术统兵总数达到二十五万。
阿里海牙还是在岳州，为了加强对荆湖南路和荆湖北路的控制，伊勒德给阿里海牙增加了十万汉军，在潭州到岳阳，阿里海牙的总兵力为三十一万。这样的布局，蒙古共计在长江两个点上是五十万万军队，虽然比六十万进攻南宋的时候少，用于防守还是足够的，阿里海牙的岳阳到潭州汉将是刘整，吕文焕为副将。
蓝玫瑰进行一系列的军事调动，蒙古军也一样，双方都在排兵布阵，争取达到退可守，进可攻的布局。对于蓝玫瑰的分散防守，伊勒德再也不敢小瞧。他已经琢磨明白，蓝玫瑰不同于其他的宋军将领，这是一个进攻型的统帅。看着徽州军很分散，部队是每一个军四万人，完全可以独立作战，而徽州军最大的优势在于火器利害。
蒙古用缴获的弩车和炮车进行研究和仿制，弩车和炮车成功了，但是爆烈箭和炮弹确没有成功，怎么也达不到那么大的威力，在掌心雷的研制上更加不行，爆炸威力更小。
忽必烈已经很高兴了，他在大都训练了两支部队，一支是弩车军，一支是炮车军。虽然没有爆炸的箭，但是只要数量多就不怕。以大元朝的地域，整合全国的力量，弩车军已经有了三千多辆，但是最大的遗憾是无法达到轻便，为了达到数量上取胜，蒙古方面动用了大量的人力和财力。忽必烈相信，只要这种弩车达到万辆，五支一组，一次可以发射上万支弩箭，即使不爆炸以这样的威力，五万支箭射出去，还有可以挡住的军队吗？
就是有这个准备，忽必烈让伊勒德停止进攻，严守现在的地方，等待弩车军成型。有这样的利器，配合上蒙古铁骑，横扫江南不成问题。
蓝玫瑰看着手里，大都方面传回的情报，也心里吃惊。弩车这种东西是保密不住的，战场上缴获一辆就可以仿制。因为它没有什么高科技含量，以蒙古控制大半个中国的地方来说，力量比南宋不知道强多少倍，有这样的武器制造能力不奇怪。吃惊的是忽必烈的狠心，上万辆，确实，一次发射上万支弩箭，一辆车就是五支箭。如果有一万辆弩车那就是五万支箭，什么军队也无法抵挡这样的力量，可以轻松毁灭几万军队。
唯一庆幸的是，忽必烈无法掌握火药的配方，研制不出来爆烈箭和高爆炸弹。蓝玫瑰把所有其它的工作，全部移交给内阁。军队的驻防和调动，交给了参谋部。把第一军和第二军、第三军、第四军和中央军的特种师集中回徽州，进行新战术和新武器的研制训练，一个秋天的时间，李庭芝和陆秀夫他们都不知道，蓝玫瑰在忙什么，十天一次的朝会都取消了，没什么特殊的事，一律不用找她。
内阁完全承担起全国的行政管理，一个秋天的时间，一直到入冬的时候，蓝玫瑰总算是松了一口气。把各军中抽出的特种师，留下很大一部分，其它的返回各部队。蓝玫瑰把部队做了调整，中央军增加了十个团组成了新的中央军，共计编成三个师，新编第一师、新编第二师和新编第三师，特战大队升级为特战团，中央军达到了十五个团共计六万四千人，这支部队调离京师，一直在徽州进行训练，谁也不知道这六万人的部队在训练什么，一切都是由蓝玫瑰亲自训练的。
在秘密的状态下，完成了军队的训练，蓝玫瑰才安定下来。对于蓝玫瑰的表现，让文天祥和陆秀夫感到惭愧，以前是左防右防的防止蓝玫瑰专权和篡权，现在看来完全是多虑了。蓝玫瑰不但对皇权不感兴趣，就是对手中现有的权力也不是太在意，只要不是什么原则问题，几乎全由内阁处理。
军事上的事情告一段落，蓝玫瑰在半年后，把当初提到的问题拿了出来，朝会上大家都不明白，一直很少露面的蓝玫瑰，有什么重大的事情，这恐怕是蓝玫瑰总理朝政以来，最大规模的朝会，陈宜中、陆秀夫都不知道为什么？
对于所有人的叩拜，蓝玫瑰早已习惯，阻止了好几次，李世文一大堆理由，认为这是权威的确定，只有无上的权威才能震住那些心怀异志的人，特别蓝玫瑰是女人，如果失去了这层威严，后果很严重。
对此蓝玫瑰无力反驳，因为朝里朝外市井当中已经流言蜚语，什么比鸡司晨、天下大乱的象征。女人主政，纲常混乱。地盖天、国将亡。
张望和林南已经在下力量清查，还没有查出来，这些话从哪里出来的。很多京师文人士子开始聚会，礼学和圣言充斥京城。内阁的几个人也开始担忧，不止一次提出来。
对此蓝玫瑰也没有什么好办法，本来决定的秋围也被迫取消，蓝玫瑰找到太学国子监祭酒孔贤达，并没有说通他，对官员的考核也只好停止，内阁成员并不赞成蓝玫瑰的决定，只是进行了一次政绩考核，其它关于实务考试也停了下来，今天蓝玫瑰的召集让所有人不明就理。
一声免礼平身，这些人站起来，处理了一些普通政务以后，蓝玫瑰说道：“各位大人今天主要三个问题，我们先研究第一个问题，就是成立税务局的问题，在户部的下面单独分出一个税务部门，主管全国工、商、农的税收。”
这个问题已经研究过多次了，也做了大量的工作，没有什么好研究的，也无非就是一些细节问题，今天主要是确定人选问题。对于这个新部门很多人都知道，这是一个关键部门，掌握着全国的税收，权力之大难以想象，好多人都盯着这个位置。
蓝玫瑰说道：“今天朝会不只是一个税务局问题，只有这个部门成立，是不能杜绝贪腐的问题，所以其它的相应部门也要成立，这样就要对各部门进行大的调整，主要是对户部和工部进行改革，原来的三司衙门撤销，财政管理权收回内阁。”
本来对朝廷的制度进行变动是大事，内阁的几个人员刚要反对，一听财权收回内阁，几个人立即不说话了，蓝玫瑰说道：“成立一个土地司，主管全国的土地，保护河流山川，只要是土地就全部纳入国家计划之中，以后个人想取得土地所有权，必须报请土地司批准，第一项工作就是对现在土地进行登记，重新换发地契，没有原来地契的土地一律收归国有，任何人都在这个行列，土地司下面可以分出各部门，成立监察部门，成立的土地司在各州设立土地局，各县设立分局，对本地区的土地进行管理，土地司掌握管理权，内阁负责制定法令和法规，监察部门进行监督，发现隐瞒不报徇私枉法的严惩不贷。”
“啊？”所有的大臣都是发出了吃惊的声音。
（第二部：红颜至尊）第112章 潜移默化（二）
蓝玫瑰不管这些人的表情接着说道：“成立一个工商司，主管全国的工商业。不管大小工业商业，必须进行注册登记，由工商部门颁发营业执照，没有营业执照的属非法经营，要坚决取缔。只要有官府发的工商执照就可以合法经营，还是一样在州设工商局，在县设分局，对本地进行管理。”
陆秀夫说道：“王爷，这样会需要大量的官员，增加财政困难，这样有什么意义？”
陆秀夫的问话是所有人的想法，这将是一个庞大的机构，这笔俸禄也不是小数，由当地官府管理不是一样吗？为什么要设立单独的机构？蓝玫瑰笑笑说道：“陆大人，一个县府能有多少人，他们管得过来吗？另外，所有的权力都掌握在地方官的手里，就是管理不好或者隐瞒，内阁知道吗？你问我有什么意义，那好你听下去。”
蓝玫瑰接着说道：“成立国家税务总局，在各州设局，在各县设分局，税务总局根据土地司和工商司的记录进行确定税率和应缴纳的数额，而内阁来确定全国的税收政策和法令，这样从朝廷上面开始，直接掌握到县一级的工农商业状况，以便及时作出调整。各级地方政府对这些部门进行监督管理，陆大人明白这么做的意义了吗？”
“明白了”陆秀夫躬身一礼说道：“下官佩服。”
在大殿上的这些人全都明白过来，从上到下一套管理，好严密的管理办法。陈宜中、李庭芝、王伦这些人，已经不知道用什么来形容蓝玫瑰。人家这脑袋长的。
内阁这些大臣，只是考虑是否有效，根本不想人们是不是愿意。在这些人的头脑中，老百姓的意愿总是不重要的，只要不引起天下动荡就行。工商业的人是最下等的人，可以不用考虑他们的想法。普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣。为皇家考虑，为大宋江山考虑，就是正确的。全都表示认同。
蓝玫瑰这也是诱导和打擦边球，只是成立土地司和工商司，并没有出台种植局，这样的部门，还不会触动世家大族和文人士大夫的个人利益，还是不会遭到反对的。增加行政部门，可以安置大批的官员，没有人会不高兴。何况这些也是有油水的部门，后世那么先进的制度，都不能杜绝贪腐问题，何况这个时候。相信只要一步步走下去，法制会越来越严密，到那个时候，再想反对或许晚啦。
蓝玫瑰说道：“陈丞相、陆大人、文大人，内阁尽快研究出相关的法律，一部农业土地法，一个工商法，要想到全面问题。这些都需要相关的专业知识，外行恐怕操作不了，也不知道怎么管里。对这三个部门的人员，一定要寻找专业的人士来管理，只要品德好懂行的、有文化，哪怕他是布衣也可以重用。”
内阁几个人一起躬身回答表示遵命，蓝玫瑰说：“这些相关法律，我给你们两个顾问，你们可以听听他们的意见，共同完善制度和法规。”
几个人正不知道在哪下手呢，一听这样的事，马上表示欢迎。蓝玫瑰让李世文和林阳出来介绍给他们。钱贵和李世文都了解徽州那一套管理制度。陈宜中现在是唯蓝玫瑰马首是瞻，朝会散后�