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人民社会同盟获得83％的选票，占据了国民议会的全部席位。西哈努克终于
通过民主选举的程序，成为柬埔寨政府的首相。
在选举中获得全胜后，西哈努克为了尽可能实现最广泛的民族团结，他
摈弃前嫌，毫不犹豫地同意他的最激烈的反对派参加政府工作，其中包括山
玉成分子以及红色高棉的成员。他甚至还允许别的党派的人加入自己的政
党，并任命这些人担任部长、国务秘书和大使等职。但是，这些党派与个人，
并没有为建立一个真正民主、平等的柬埔寨而与亲王同心协力。相反，他们
千方百计利用人民社会同盟来发展自己的势力，实现个人的野心。更有甚者，
为达到推翻西哈努克并取而代之的目的，这些人到处煽风点火，耍阴谋，有
的还里通外国，秘密策划政变。这种鱼龙混杂的状况，为后来柬埔寨政局的
动荡埋下了隐患。
西哈努克的政府，对外奉行中立政策，不同任何国家在军事或意识形态
上结成同盟。为此，西哈努克抵制加入东南亚条约组织，避免受控于美国，
同时又反对在国内搞共产主义。在五六十年代风起云涌的国际背景下，西哈
努克严守中立的政策，使他在东西两大阵营之间左右逢源。柬埔寨这个处于
大国夹缝中的小国，也因此一直免遭战火的涂炭，保持着和平的绿洲。
然而，西哈努克不与东南亚条约组织进行任何合作的坚决态度，却得罪
了美国。于是，它们伙同柬埔寨右翼势力，制造事端，策划阴谋，演出了一
幕幕妄图推翻或谋害西哈努克的丑剧。
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1958年年底，美国中央情报局的头目与刚在泰国发动军事政变的沙立将
军，会同自由高棉领袖山玉成和西贡驻金边总领事吴同友，在曼谷召开秘密
会议，决定在柬埔寨发动一场旨在推翻西哈努克的军事政变。他们物色了退
粒省和磅同省武装部队司令达琼将军和刚被西哈努克撤职的柬埔寨驻英国大
使桑·萨里，作为在柬埔寨本上发动政变的负责人。
会后不久，山玉成就携带着中央情报局提供的100多万美元活动经费，
将他的自由高棉部队集结在泰柬边境。吴同友也在南越——柬埔寨边境集结
数量相当的高棉突击队。
1959年1月，桑·萨里发表一封公开信，宣称将成立一个新的政党，煽
动人们反对所谓的君主制，以制造混乱。而达琼则悄悄地把他的部队调往退
粒省和磅同省的战略要地，集结待命，并把他的亲信安插到金边的王宫内部。
暹粒市是著名古迹吴哥窟的所在地，每年国内外游客如云。这年的2月
份，有一批到此游览的客人行踪诡秘，他们的兴趣不在古迹上，而是一头钻
进达琼的别墅，去“拜访”这位将军。在短短的20多天里，来访的贵客接踵
而至。他们是：西贡驻金边总领事吴同友，美国海军上将哈里·费尔特、劳
顿·柯林斯将军、中央情报局爱德华·兰兹戴尔上校，以及太平洋舰队司令
霍普伍德将军。2月7日，“建华电影公司”的两个南越人从香港带来几大
箱器材，也运进达琼别墅，事后证明，这些所谓“电影器材”，其实是一架
强大的发报机。一时间，昔日较为冷清的达琼别墅，变得门庭若市，热闹非
凡。
这种不同寻常的现象立即引起柬埔寨情报机关的注意。中国和法国大使
馆也向西哈努克发出警告。于是，西哈努克先后下令逮捕桑·萨里和达琼将
军。由于朗诺及其助手事先通风报信，桑·萨里逃跑了，只逮捕了他的大部
分心腹。
1959年2月21日早上，达琼正在别墅花园里散步。突然，政府军如神
兵天降，冲进他的别墅。他发现后，从后门逃到附近一个村庄，结果被政府
军打伤活捉。朗诺赶来关押处，达琼请求准许他发表一个声明。朗诺唯恐达
琼供出自己与政变阴谋有牵连，决定杀人灭口，一枪击毙了达琼。随后他谎
称达琼企图逃跑而受致命伤，遮掩了过去。
“达琼政变”被粉碎后，美国中央情报局并不死心，又参与制造了一起
漆盒爆炸事件。
半年以后，即1959年8月31日，西哈努克用完早餐，便像往常一样来
到王宫的御座大厅，准备与父母一起拆看早上收到的邮件。这时，即将率领
代表团参加联合国会议的宋双首相，来到大厅向国王、王后辞行。为节省时
间，亲王的母亲吩咐他人将这些邮件拿到前厅，由典礼局长瓦克利旺亲王拆
看，宋双刚在大厅坐定，就听到从前厅传来巨大的爆炸声。瓦克利旺亲王当
场毙命，同时被炸死的还有国王的贴身男仆。前厅厚厚的混凝土地面被炸开
一个大洞。这枚爆炸力极大的炸弹，就隐藏在送给亲王母亲的那包礼物中的
一个精致的漆盒里，典礼局长刚打开漆盒的包装，炸弹便爆炸了。
很显然，这枚邮包炸弹原本是要谋害西哈努克及其父母的，只是出于偶
然，才由典礼局长和仆人当了替死鬼。事后查明，这件致人死命的“礼物”，
是从南越的一个美军基地寄出的。
西哈努克的父亲苏拉马里特国王在这起爆炸事件中受了惊吓，7个月以
后便离开了人世。国王之死，又引发了一场危机。西哈努克本人拒绝重新当
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国王，也不同意他的儿子去继承王位。因为他不愿意看到王族内部为争夺王
位而把国家搞得四分五裂。后来，在全国举行了公民投票，修改了宪法。国
民议会和王国议会选举西哈努克担任国家元首。这才避免了一场政治动荡。
进入60年代后，美国在越南的侵略战争逐步升级。束埔寨的中立政策成
了美军侵越战争的极大障碍，西哈努克也成了美国的眼中钉。为了抗议美国
的侵略战争，支援越南人民的抗美救国运动，西哈努克默许越南游击队在柬
埔寨边界的丛林地区活动。美军则出动飞机或开炮轰击柬埔寨领土。
1963年，美国中央情报局又策动了一起针对西哈努克的暗杀阴谋。这年
的5月，中国的主席刘少奇到柬埔寨进行国事访问，在访问前一个星期左右，
有两个从台湾来的人，在离金边市约3英里之处的机场路旁租了一栋房子。
他们住下之后，即着手从住房下面挖一条通往马路中心的地道，准备在地道
中放一枚威力极大的炸弹。这样，当西哈努克陪同刘少奇主席的座车通过时，
炸弹引爆，从而达到一箭双雕的目的。幸亏北京有关方面及早发现，将情报
提供给柬埔寨安全部门。两名由中央情报局收买的罪犯被当场抓获。中央情
报局的罪恶阴谋再次破产。
1964年，美军轰炸柬埔寨边界地区的挑衅行动更加猖狂。西哈努克亲王
忍无可忍。1964年10月27日，柬埔寨政府和国民议会发表联合宣言，郑重
警告美国政府：“如果美国地面部队、空军或海军对柬埔寨领土进行任何新
的侵犯，柬埔寨将立即同美断绝外交关系。”但是，美国政府置若罔闻，一
意孤行。1965年5月1日，美国飞机又一次入侵柬埔寨，轰炸了鹦鹉嘴地区，
炸死炸伤几十名农民。1965年5月3日，亲王宣布，柬埔寨断绝同美国的外
交关系。
一个仅700万人口的小国居然敢与世界上最强大的国家分庭抗礼，这是
何等的勇气啊！恼羞成怒的美国中央情报局加快了推翻西哈努克政府的活
动。
堡垒最容易从内部攻破。美国中央情报局开始从柬埔寨内部物色代理
人。他们选中了3个人，即山玉成、朗诺和施里玛达，作为政变的策划者。
山玉成是南越裔柬埔寨人，从来就是西哈努克的死对头。第二次世界大
战期间，他是日本人在金边建立的傀儡政府的首相。战争结束后，法国人以
卖国罪判他死刑，是西哈努克亲自干预才得免一死。出狱后，他以怨报德，
发动了一场反西哈努克的运动。失败后逃到泰国，领导自由高棉组织进行推
翻西哈努克的活动。由美国中央情报局出钱，他建立了一支自由高棉雇佣军，
一直活动在泰柬边界地区。
西索瓦·施里玛达是西哈努克的表兄。由于本该是他叔父四索瓦·莫尼
勒继承的王位，后来被西哈努克继承了。所以，施里玛达从童年时代起，就
对西哈努克怀恨在心。成年后，他又组织革新党，反对西哈努克。但西哈努
克不计前嫌，仍让他在政府中担任国防大臣、副首相。
朗诺是西哈努克的亲信。早在法国人统治期间，他就同西哈努克一道为
争取柬埔寨独立而战。多年的战斗友谊，使亲王一直视他为得力助手，委任
他为总参谋长和首相。可是，朗诺并不满足于现有的权力，还想掌握国家最
高权力。他采取两面派手法，阳奉阴违，口蜜腹剑，表面上效忠亲王，暗地
里欲取而代之。西哈努克被他的假相所蒙骗，一直对朗诺深信不疑。
1966年，朗诺当选为首相。第二年4月底，他辞去首相职务，宾努亲王
随即接任首相。1969年8月1日，宾努因健康原因，辞去首相之职。12日，
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朗诺再任首相。他要求西哈努克赋予他全权，作为他领导政府的条件。亲王
不知其中有奸，勉强同意了。朗诺和副首相施里玛达从此掌管了政府大权，
两人狼狈为奸，更加肆无忌惮地干起了阴谋政变的勾当。
与他们遥相呼应的，是集结在泰柬边界的山玉成自由高棉军队。他们佯
装脱离山玉成，少则几人，多则几十人、上百人，越过边界，向柬埔寨王国
政府“投诚”。这些搞假“投诚”的士兵，实则是美国中央情报局花钱养的
雇佣军。他们统归朗诺、施里玛达指挥，被安插在柬埔寨西部乃至金边市里，
起到了特洛伊木马的作用。
1969年9月，西哈努克赴河内参加胡志明的葬礼。施里玛达见有机可趁，
就与朗诺密商，认为这是废黜西哈努克的最好时机。但朗诺的妻子刚去世，
正忙于办丧事，因而他主张另择有利时机。不久，朗诺因车祸肩部受伤，前
往法国巴黎一家医院治疗，政府工作由施里玛达主持。他掌权后，对西哈努
克实行消息封锁，通知各大臣和政府部门负责人，禁止直接呈送任何文件给
西哈努克，一切文件都须先送首相办公室审阅，经他挑选后，再呈送亲王。
与此同时，政变的大本营却转移到朗诺所在的那家美国医院。在他周围，
有许多“病友”陪伴，他们大都是美国中央情报局的“政变顾问”。这伙身
穿病人睡衣的阴谋家们，将每天密谋的结果，都由朗诺通过“热线”电话转
告金边的施里玛达及其同谋者。
1970年1月7日，西哈努克携同妻子莫尼克、宾努夫妇以及一些随行人
员，前往法国格拉斯海滨疗养