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其上（3），是治国之征也。
［注释］
（1）分：见 5．10 注（1）。（2）闲：阻隔，闭塞。辟：通“僻”。（3）化：顺服。《管子·七法》：“渐也，顺也，靡也，久也，服也，习也，谓之化。”
［译文］
治理得好的国家，名分已经确定以后，那么君主宰相大臣百官就各自谨守自己应该听见的东西，不致力于打听自己不应该听见的东西；各自谨守自己应该看见的东西，不致力于察看自己不应该看见的东西。君主宰相大臣百官的所见所闻，如果真正和各自的名分一致了，那么即使是那些幽远闭塞隐蔽偏僻的地方，百姓中也没有人敢不严守本分、遵守制度、用礼来顺服他们的君主，这是治理得好的国家的标志。
［原文］
11．21 主道：治近不治远，治明不治幽，治一不治二。主能治近，则远者理；主能治明，则幽者化；主能当一，则百事正：夫兼听天下，日有余而治不足者如此也，是治之极也。既能治近，又务治远；既能治明，又务见幽；既能当一，又务正百：是过者也，犹不及也，辟之（1），是犹立直木而求其景之枉也（2）。不能治近，又务治远；不能察明，又务见幽；不能当一，又务正百：是悖者也，辟之，是犹立枉木而求其景之直也。故明主好要，而暗主好详。主好要，则百事详；主好详，则百事荒。君者，论一相、陈一法、明一指（3），以兼覆之、兼炤之（4），以观其盛者也（5）。相者，论列百官之长（6），要百事之听，以饰朝廷臣下百吏之分（7），度其功劳，论其庆赏，岁终奉其成功以效于君，当则可（8），不当则废。故君人劳于索之（9），而休于使之。
［注释］
（1）辟：通“譬”。（2）景（y！ng 影）：古“影”字。宋浙本作“影”。（3）论（l＊n 轮）：通“抡”，选择。指：同“旨”。（4）覆：覆盖，庇护，指统治。炤：同“照”，察见。（5）盛：通“成”。（6）论：通“抡”。列：安排位次。（7）饰：同“饬”，整治，整顿。（8）可：用（参见《吕氏春秋·用民》“唯得其道为可”注）。（9）“人”下当有“者”字，参见 12．1。
［译文］
君主的统治原则：治理近处的事而不治理远方的事，治理明处的事而不治理暗处的事，治理根本性的一件大事而不治理各种各样的小事。君主能够治理好近处的事，那么远方的事就会因此而得到治理；君主能够治理好明处的事，那么暗处的事就会因此而变化；君主能恰当地治理好根本性的一件大事，那么各种各样的小事就会因此而得到正确处理：同时治理整个天下，时间绰绰有余而要治理的事少得不够做就像这样，这就是政治的最高境界了。既能治理近处的事，又力求治理远方的事；既能治理明处的事，又力求察见暗处的事；既能恰当地治理好根本性的大事，又力求治理好各种各样的小事：这是过分的做法，如同达不到一样，打个比方，这就好像是树起笔直的木头而要求它的影子弯曲一样。不能治理近处的事，又力求治理远处的事；不能明察明处的事，又力求察见暗处的事；不能恰当地治理好根本性的大事，又力求治理好各种各样的小事：这是昏乱的做法，打个比方，这就好像是树起弯曲的木头而要求它的影子笔直一样。所以英明的君主喜欢抓住要领，而愚昧的君主喜欢管得周详。君主喜欢抓住要领，那么各种事情就能办得周详；君主喜欢管得周详，那么各种事情就会荒废。君主，只须选择一个宰相、公布一套法制、阐明一个宗旨，用这种手段来全面地统治一切、普遍地洞察一切，从而来坐观自己的成功。宰相，要选拔安排好各部门的长官，总管各种事情的处理，以此来整顿朝廷上的大臣和各级官吏的职分，衡量他们的功劳，论定对他们的奖赏，年终拿他们的成绩功劳呈报给君主，称职的就留用，不称职的就罢免。所以当君主的在寻觅贤相时劳累，在使用他以后就安逸了。
［原文］
11．22 用国者，得百姓之力者富，得百姓之死者强，得百姓之誉者荣。三得者具而天下归之，三得者亡而天下去之。天下归之之谓王，天下去之之谓亡。汤、武者，循其道，行其义，兴天下同利，除天下同害，天下归之。故厚德音以先之，明礼义以道之，致忠信以爱之，赏贤使能以次之（1），爵服赏庆以申重之，时其事、轻其任以调齐之，潢然兼覆之，养长之，如保赤子。生民则致宽，使民则綦理。辩政令制度（2），所以接天下之人百姓（3）；有非理者如豪末，则虽孤独鳏寡必不加焉。是故百姓贵之如帝，亲之如父母，为之出死断亡而不愉者（4），无它故焉，道德诚明，利泽诚厚也。
［注释］
（1）赏：当作“尚”（参见 15．11）。以下几句可参见 10．16 注。（2）辩（b4n 办）：通“辦”，置办，搞。（3）“天”、“百姓”三字当为衍文，参见 11．18 注（1）。（4）“不”字是衍文，参见 10．6、10．15。一说“愉”通“偷”，“不愉”是不苟且偷生的意思。
［译文］
治理国家的君主，得到百姓出力种地的就富足，得到百姓拼死作战的就强大，得到百姓称赞颂扬的就荣耀。这三种得到的东西都具备，那么天下人就会归附他；这三种得到的东西都没有，那么天下人就会叛离他。天下人归附他叫做称王，天下人叛离他叫做灭亡。商汤、周武王这些人，遵循这条原则，奉行这种道理，兴办天下人的共同福利，除掉天下人的共同祸害，因而天下人都归附他们。所以，君主提高道德声誉来引导人民，彰明礼制道义来指导他们，尽力做到忠诚守信来爱护他们，尊崇贤人、任用能人来安排职位，用爵位、服饰、赏赐、表扬去反复激励他们，根据时节安排他们的劳动、减
轻他们的负担来调剂他们，广泛普遍地庇护他们，抚养他们，就像保护初生的婴儿一样。养育人民极其宽厚，使用人民则极其合理。制定政令制度，是用来对待下面的老百姓的；如果它有不合理的地方，即使像毫毛的末端一样细微，那么就是对孤儿、孤独老人、鳏夫、寡妇，也一定不加到他们头上。所以百姓尊重他就像尊重上帝一样，亲爱他就像亲爱父母一样，为他豁出生命决心牺牲而心甘情愿，这没有其他的缘故，而是因为君主的道德确实贤明，君主的恩泽确实深厚啊。
［原文］
11．23 乱世不然。污漫突盗以先之（1），权谋倾覆以示之，俳优、侏儒、妇女之请谒以悖之（2），使愚诏知，使不肖临贤，生民则致贫隘（3），使民则綦劳苦。是故百姓贱之如 （4） ，恶之如鬼，日欲司间而相与投藉之（5），去逐之。卒有寇难之事（6），又望百姓之为己死，不可得也。说无以取之焉。孔子曰：“审吾所以适人（7），人之所以来我也（8）。”此之谓也。
［注释］
（1）污漫：见 4．10 注（1）。突盗：见 4．8 注（6）。（2）俳（p2i 排）：滑稽演员。优：优伶，演员。侏儒，因发育不良而身材短小的人，古代常充当滑稽演员，供贵族戏弄取乐。（3）隘（8 厄）：通“阨”，穷困，窘迫。（4） （w1 ng 汪）：通“■”（w1 ng 汪），骨骼弯曲的残疾人。（5）司（s＠四）：通“伺”，侦察，探察。间（ji4n 见）：间隙，空子。（6）卒（c）促）：通“猝”，突然。（7）审：弄明白。一说审慎的意思。适：到……去。（8）《集解》“人”上有“适”，据《群书治要》卷三十八引文删。一说这两句的意思是：要当心自己去和别人交往的态度，因为别人还会用这种态度来报答我。
［译文］
混乱的社会就不是这样。君主以污秽卑鄙、强取豪夺的行为来做人民的先导，玩弄权术阴谋、搞倾轧陷害来给他们作示范，让演员、矮子、女人私下求见说情来搞昏自己，让愚蠢的人去教诲有智慧的人，让没有德才的人去领导有德才的人，养育人民则使他们极其贫穷困厄，使用人民则使他们极其疲劳辛苦。所以百姓鄙视他就像鄙视残疾人一样，厌恶他就像厌恶鬼魅一样，天天想寻找机会而一起来抛弃践踏他，摒除驱逐他。突然发生了外敌入侵的事，他还指望百姓为他卖命，这是不可能得到的啊。任何理论学说都无法从这些所作所为中汲取什么。孔子说：“想弄清楚我到别人那里怎样，只要看别人来我这里怎样。”说的就是这个道理。
［原文］
11．24 伤国者何也？曰：以小人尚民而威（1），以非所取于民而巧（2），是伤国之大灾也。大国之主也，而好见小利，是伤国；其于声色、台榭、园囿也，愈厌而好新（3），是伤国；不好循正其所以有（4），啖啖常欲人之有（5），是伤国。三邪者在匈中，而又好以权谋倾覆之人断事其外，若是，则权轻名辱，社稷必危，是伤国者也。大国之主也，不隆本行，不敬旧法，而好诈故（6），若是，则夫朝廷群臣亦从而成俗于不隆礼义而好倾覆也。朝廷群臣之俗若是，则夫众庶百姓亦从而成俗于不隆礼义而好贪利矣。君臣上下之俗莫不若是，则地虽广，权必轻；人虽众，兵必弱；刑罚虽繁，令不下通；夫是之谓危国，是伤国者也。
［注释］
（1）以：使。参见《古书虚字集释》。尚：通“上”。（2）所：道（参见《礼记·哀公问》“求得当欲不以其所”注），手段。（3）愈：通“愉”（参见 24．1 注（5）），乐。（4）循：当作“修”，参见 11．5 注（2）。以：同“已”。（5）啖（d4n 淡）：吃。啖啖：贪吃的样子，形容贪得。（6）故：巧诈。
［译文］
危害国家的因素是什么呢？回答说：使小人骑在人民头上作威作福，用非法的手段向人民搜刮勒索却十分巧妙，这是危害国家的重大灾难。身为大国的君主，却喜欢注意小利，这就会危害国家；他对于音乐美色、高台亭阁、园林兽苑，乐此不疲而追求新奇，这就会危害国家；不喜欢好好管理自己已有的土地财富，却馋涎欲滴地常常想求得别人所拥有的土地财富，这就会危害国家。这三种邪恶的念头在胸中，而又喜欢让那搞权术阴谋倾轧陷害的人在外朝决断政事，像这样，那么君主就会权势轻微、声名狼藉，国家政权必然危险，这是危害国家的君主啊。身为大国的君主，却不尊崇根本性的德行，不谨守原有的法制，而喜欢搞欺诈，像这样，那么朝廷上的群臣也就跟着养成一种不尊崇礼义而喜欢搞倾轧陷害的习俗。朝廷上群臣的习俗像这样，那么群众百姓也就跟着养成一种不尊崇礼义而喜欢贪图财利的习俗了。君臣上下的习俗无不如此，那么领土即使辽阔，权势也必然轻微；人口即使众多，兵力也必然衰弱；刑罚即使繁多，政令也不能向下贯彻；这就叫做危险的国家，这是危害国家的君主啊。
［原文］
11．25 儒者为之不然，必将曲辨（1）。朝廷必将隆礼义而审贵贱，若是，则士大夫莫不敬节死制者矣。百官则将齐其制度，重其官秩，若是，则百吏莫不畏法而遵绳矣。关市几而不征（2），质律禁止而不偏（3），如是，则商贾