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自从听到林则徐呈上的几次捷报，道光就一直没有把那些洋人放在眼里，认为他们是一群没有受过教化的人。
可现在正是这些道光眼中没有教化的人占领了定海县城。
首席军机大臣穆彰阿，直隶总督琦善，浙江巡抚乌尔恭额，浙江水师提督祝廷彪都站着大气也不敢喘，特别是后两人脸上青一块白一块、大颗汗水从脑门上直淌下来。
道光看见他们的那副样子更加生气，急躁得不知如何是好。
“朕一再降旨，令沿海各督抚严加防范，为何仍然毫无准备，形同木偶一般，致令洋人登岸？”
穆彰阿见别人都吓得面色如土，觉得自己不说话不行，于是说：
“皇上息怒，我大清天朝吃亏是在兵器上。洋鬼子们的兵器只是适于在沿海作战，他们舰船也专在外洋空旷之处尚可转掉自如，若使其驶近入口，那就直如鱼游釜底，立可就擒剿办之……”
“别说了，朕现在不是要你说那些，而是先如何处置这善后之事。”道光不假思索地打断了穆彰阿的话。
道光这句话却把浙江巡抚和水师提督吓得两腿打颤，立足不稳，扑腾一声跪在了坚硬的地板上。
“皇上饶命哪！臣等一定戴罪立功，皇上饶命哪！”
“你等疏于防范，以至让洋鬼子们占领定海，如今还想戴罪立功——传朕谕旨将浙江巡抚乌尔恭额，提督祝廷彪撤职，再定为斩监候，其余一干将奔杖一百，流放三千里，从重发往新疆充当苦差。”
乌尔恭额和祝廷彪被带走后，道光怒气消了一半。又把前后仔细思索了一遍，向他所琦重的穆彰阿问：
“如今定海已被占领，必须把它夺回来方好。穆彰阿，你看谁人可担当此任？”
穆彰阿这次小心一些，垂首细声答：“臣一时想不出谁可担当此等重任。”
“你看伊里布如何？”
伊里布乃镶黄旗满洲人，道光二年曾随云贵总督庆保镇压云南永北人民起义，十三年升云贵总督。道光之所以提议他，是因为他在云南边睡多年任事，与缅甸人以及当地土司之类的外国人常年打交道，经常受到朝廷奖励。
“既然皇上认为伊里布大人可以，那恐怕就不成问题了。”穆彰阿认为只要皇上不让他前去办这些事，那就高兴，别人他就不顾了。
道光说：“好，就这样办。此外可命福建提督余步云带领兵奔日夜赶往浙江定海，会同伊里布一同剿灭那群洋鬼子，命闽浙总督邓廷桢派福建勇猛的将领，带着福建部分水师官兵前往浙江，与浙江水师会合，从海上围剿。——穆彰阿，这件事就交给你去办理。”
穆彰阿一低头，答着：“是，微臣这就去办理。”
说完，穆彰阿退了出去。
等到穆彰阿出去后，道光思索一番，感到刚才的布署不够妥善，转身看了看站在身旁的琦善，喝道：
“琦善！”
“微臣在此！”
“你回去以后要严密防范那些洋鬼子的去向。同时指示沿海官兵将领，敌舰船身高大、枪炮较为精利，刚才穆彰阿所言不错，水上交战，我军恐怕难以取胜，应该采取诱敌深入引其登陆，然后四面围剿。你去办吧！”
“是，微臣告退。”
琦善出来抹了一把大汗，在皇上处置乌尔恭额和祝廷彪时，他也吓坏了；刚才皇上所说的他哪里能够用心听，只待皇上发命，他好赶紧离开此地。
道光二十年七月十四日，英舰抵达白河口，随即投递外交大臣巴麦尊的《致中国皇帝钦命宰相书》。
“皇上您看……”
琦善和穆彰阿垂手站着，不敢再往下说。
道光这时有些举棋不定，在英人递交的禀帖里指出，林则徐残害英国商人，凌辱英国领事。并提出赔偿鸦片烟价，割让岛屿等条件。
“可当年就是自己派林则徐前往广东禁烟的呀！”
道光想着，又看了看站在一旁的穆、琦两人，他们正等着道光说话。
到底该不该处置林则徐呢？道光在这上面犯难了。
从英舰封锁珠江口，然后又派兵占领了定海，而今又来到了白河河口。道光才意识到这些洋人不可小视，以往自己实在是低估了他们。
白河也就是北运河，发源于河北宣化府，经北京附近的密云过关转山而来，在天津与南来的京杭大运河相接，然后出大沽湾入海。因岸上多有白沙，少生草木，所以叫白河。
“皇上，你看现在是不是先把林则徐撤职查办？”
琦善见道光犹豫不定，而穆彰阿现在却又不轻易开口，就急不可待地张开了嘴。
道光这时不说不行了，缓缓地问琦善：“上次朕委你前去查访英舰沿海内犯的原因，可查出结果么？是否果真如同英人自己所说的那样？”
琦善素来与林则徐有仇。上次林则徐去广东禁烟，就试图阻扰，结果未遂心愿，一直耿耿于怀，故而刚才一再地询问道光如何处置林则徐。现在一听道光这话，知道他已有些松动，心中窃喜，连忙答道：
“皇上命微臣办的事，臣已经查实。那林则徐到了广东以后，本应该恪守皇上谕旨不可轻启边衅，可林则徐在禁烟过程中却处处刁难英国商人，以致英人不能正常贸易。这次英人来犯正是因为此事。”
琦善的话顿时挑起了道光心中的不满，“不错，朕当初确是时刻叮嘱林则徐勿轻开边衅，以致现在英人为了此事而北上。可是林则徐毕竟禁烟有功，如若朕处置他，难免不遭人非议，激起民愤。”
水能载舟，亦能覆舟。道光现在也不能不多方面考虑。
“穆彰阿，依你的看法，此事该如何处置？”
穆彰阿是道光所琦重的大臣，在现在的情势下，道光不免要征求他的主意。
穆彰阿老奸巨猾，一见道光那副神情，就已猜到了几分。道光话音未落，穆彰阿开口道：
“依微臣之见，林则徐虽然挑起边衅，其罪本不可饶恕，然而毕竟禁烟有功，却又不可重惩，两全之策，不如先把林则徐撤职留任，戴罪立功。皇上，您看这样如何？”
道光这时也无可奈何，于是说：“那就照你说的办吧！只是现在英舰尚在白河河口，离京城不过几百里，当务之急必须先把他们劝走南下才可！”
“既然皇上已经决定把林则徐先行查办，料那英人得知消息，自会南下。”
“此时定海还未收复，伊里布真是有负朕对他的期望，对他也可革职留任，以待立功之机；至于那些英舰既然闻讯南下，未必便肯善罢甘休。琦善！”
“微臣在！”
“朕委任你为钦差大臣前往与英人商谈，务必使其不可再行扰乱我朝沿海之地，任重道远，你好自为之，不可负朕之所托。”
琦善知道此事不好办，又不便推辞，只好打肿脸充胖子细声说：
“微臣一定尽心尽力办好此事。”
九月十六日，英国舰队闻清朝下旨查办林则徐，知事态已有了一些进展，且已是初秋季节，北方天气渐冷，渤海湾中已不再适宜进行充分的攻势，于是顺水推舟答应清朝政府离开大沽，全数南下，前往广州准备与刚刚到任的钦差大臣琦善进行谈判。
十月二十五日，琦善奉旨到达广州。
琦善刚踏进总督衙门议事大厅，里面已站满了广东上上下下几十名官员。
他扫视了大厅里的众人，对为首的两广总督林则徐不怀好意地笑了笑，道：
“林大人，一年不见身体还这么硬朗。”
没等林则徐答话，琦善又转而正色地大声喊道：
“两广总督林则徐接旨。”
林则徐赶忙带领文武官员们跪了下来，只见琦善缓缓地从袖子里拿出皇上的圣旨，脸上流出一丝得意的讥笑，望了望林则徐，又轻嗽了一下喉咙，读了起来：
“两广总督林则徐听旨：前因鸦片流毒海内，特派你驰往广东海口，会同邓廷桢查办，原期肃清内地，断绝来源，随地随时妥善处理。乃自查办以来，内而奸民犯法，不能净除，外而私贩来源，并未断绝。本年福建、浙江、江苏、山东、直隶、盛京等省，纷纷征调，糜饷劳师，此皆林则徐办理不善之所致。林则徐、邓廷桢着刑部严加议处。两广总督之职，着琦善署理。钦此！”
林则徐纹丝不动地跪在地上，任由眼中的泪水不断往下流。
其实早在几天前他就已得到这个消息，然而现在听到仍一阵阵心酸。哎，这难道就是自己的下场么，几年的辛劳如今却毁于一旦。他真有些不甘心，可是又有什么办法呢？
听完圣旨，水师提督从身后扶起林则徐坐定。
“林大人，你可要好自为之呀！”
琦善见林则徐一言不发，以为他被吓呆了，又进而讥讽他。
林则徐这时又气又恨又恼又怨，百般滋味一起涌上心头。难道真的要听信这命运不公平的安排么？他看了看趾高气扬的琦善，拭了一下泪水，义正辞严地说：
“琦大人，这句话应该我来问你才对。”
琦善没想到林则徐会反戈一击，脸上一红，道：“林大人放心，皇上交给我办的事我自然会有分寸。如果林大人没事的话，现在就可以离开这儿了，这儿的一切自然由我来全权负
虎落平阳被犬欺。林则徐回过身来拍了拍怡良和关天培，叮咛了几句走了。
等到林则徐走了以后，琦善一颗紧张的心始敢放下，终于除去了林则徐这颗眼中钉，有点儿自鸣得意，以后这广东的事务可就全由他来掌管了。
一想到自己的身份，他笑吟吟地对广东众官员道：
“各位大人听着，这次琦某奉旨前来广东还望你们能鼎力相助。这次皇上命我来，一则为林则徐办事不利挑起边衅，二则是为与洋人谈判之事。现在林则徐已被革职查办，你等也要吸取教训。万万不可与洋人们发生冲突。”
琦善说到这儿，见众官员对他不买账，有些气恼，接着又奸笑着说：
“琦某之意也并非是怕那些洋人，只因皇上有命，琦善也不得不照办。再说了，那些洋人的武器你们也不是没有见识过，船坚炮利，实非我大清的兵器所抵挡得住。所以我们不如放下武器，不与洋人大动干戈。那些洋人其实也颇通人情，见我们不与他们动武，难道他们还能把我们怎样？只要给他们一点儿甜头，他们自然知足而退。”
关天培听着琦善的这番话，只气得立刻就要暴跳起来，心里骂道：“真是一派胡言，如若你一般妥协，那我大清就大祸难逃了！”
他眼睛里冒着怒火，刚要辩解，琦善又说话了：
“关大人，琦某素闻你办事干脆利落，这次回去以后，有劳你速速撤消防卫，裁减兵船，把林则徐以往招募的水兵乡勇解散。此外，设置在海口内的全部木排和铁链，也一一拆除。这样在与洋人谈判时也可显得我方有诚意，如此洋人对我方才能有诚意。”
“大人，下官认为此举不妥。如果撤除一切防护设备，万一那些洋鬼子乘虚而入，那我广东一地岂不如同拔除刺的刺猬，只剩肉体一块。那样一来我广东一地又要如同定海一样落入他们的手中，此事还望大人三