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证的假说。卸责呢？我想不出怎样量度，想不出有什么假说可以验证。但跟艾智仁与德姆塞
茨本卸责这概念，于一九七二年发表了一篇非常有名的关于经济组织的文章。是这篇文章触
发了后来以威廉逊（O。 Williamson）为首的机会主义（opportunism）理论及博弈理论的卷
土重来。
我不是说人不会卸责，不会勒索、欺骗，或不会看风驶，识时务者为俊杰地争取机会
来增加自己的利益。我从来没有说过人不会博弈。困难是我想不出怎样可以把卸责或博弈作
为理念，而推出一些可以被事实验证的假说来。当年我认为不能；今天还如是看。事实上，
我从来没有见过在这些理念下有学者提供过有说服力的假说验证。
因为上述的原因，本卷分析的新制度经济学与他家所说的有好些地方不一样。虽然这
门学问在六十年代兴起时，我算是个正选人物，但七十年代中期之后，我与他家分道扬镳，
一士谔谔，感到寂寞。我是顽固的。我的顽固是因为我坚持如果推不出可以被事实验证的假
说，说得天花乱坠也是白费心思。既然没有证据经济学可以改进社会，解释世事是剩下来的
唯一用途了。
张五常《经济解释》第三卷
究竟新制度经济学是「新」在哪里呢？我自己的看法是这样的。经济学的传统分析历
来有两方面。其一是资源的使用（resource allocation），其二是收入的分配（ine
distribution）。加上货币，把一个经济的整体加起来，就成了宏观。传统的制度分析也离
不开这两方面。很不幸，这传统完全忽略了非常重要的另一面，那就是产权、价格与合约的
安排。这样，不仅旧一套的制度分析与制度无关，而就是资源使用与收入分配这两方面，漠
视了价格与合约的安排，行为或现象的解释就不可能有大作为了。不同的产权界定与交易费
用会导致不同的安排，而不同的安排会影响资源使用与收入分配。安排就是制度了。选择安
排是新制度经济学的全部。
前两卷对行为的解释，或明或暗地我都以一些制度的安排为基础。本卷是回到基础那
方面去。
张五常《经济解释》第三卷
第一章 高斯定律
私人成本与社会成本不一定相同。这分离是大话题，有百多年的争议，曾经波涛起伏，
一九六○年高斯发表了他的鸿文后开始平静下来，但今天还是余波未了。
简单地说，一个人的行为是按自己个人的利益与成本作决策的，外人或社会受到的影
响他可能不管，或者要管也管不来。这个人的行为可能对社会有利，但不一定收到回报；他
的行为可能对社会有损，但也不一定要负责任。
举个例。我到某机构讲话，有酬金，收到的酬金私利是机构愿意付的，在边际上我的
利益与机构的利益没有分离。但如果我讲话时有记者在场，内容发表于报章上，社会可能得
益，但我不获回报。没有回报，从社会的角度看，在边际上我讲话的供应是太少了，传统认
为是无效率，违反了柏拉图情况。这是指在边际上，社会产值（social product）与私人产
值（private product，我的私人回报）有分离，前者高于后者，政府是应该补贴我多讲的。
这是传统之见。
反过来看问题也类同。如果我的讲话在报章发表后对社会有害，但我却不需要赔偿给
社会大众，那么在边际上，我的私人成本（private cost，这指准备与讲话时间）是会低于
社会成本的——我的私人时间成本加社会受损的成本。从社会的角度看边际，因为我不需要
赔偿给受损的，我是讲得太多了，于是无效率，违反了柏拉图情况。政府应该强逼我赔偿给
社会，或要抽我讲话税。这也是传统之见。传统之见，是如果在边际上社会的产值高于私人
的产值，或社会的成本高于私人的成本，市场是失败了。在这些情况下，政府应该干预，以
补贴或抽税的方法（或其他方法）来修改上述的产值分离（divergence between private and
social products）或成本分离（divergence between private and social costs）。
最早提出近于上述的分离概念的，应该是英国的卓域克（E。 Chadwick）。此君于一八
二九年发表了一篇关于警察或公安的文章，指出盗窃或抢劫的行为对社会有害，犯罪的不需
要赔偿给受害者，对社会无效率，所以政府要设立公安或警察管治。卓域克是米尔（J。 S。
Mill）的朋友。后者的智商之高，据说是人类纪录，而又是经济学大师。他于一八三四年提
出了贫民法律，指出贫困的人对社会有损害，应该予以协助。更重要的是米尔于一八四八年
提出灯塔的例子，其后于一八八三年瑟域克（H。 Sidgwick）再把灯塔大事宣扬。
灯塔的例子有几方面的问题，但这里有关的是灯塔建成后，利用灯塔的指引而在黑夜
中避开礁石的船只，逃之夭夭，不付费用。这样，灯塔就没有私人建造了。这是说，灯塔的
社会收益远高于私人的收益，二者有分离，政府是要资助建造灯塔的。后来高斯考查英国的
灯塔史实，一九七四年发表文章，说有几个私营灯塔的人发了达。但他的论据不足，因为那
些灯塔收费是由政府支持的船务公会代收的，而灯塔发达的原因，是私营业主把灯塔卖给政
府。政府通过法例要收购所有灯塔，若不是有管制，私人不抢多建才怪。
张五常《经济解释》第三卷
第一节：庇古的分析
推广私人成本与社会成本分离的中心人物，是庇古（A。C。Pigou；1873…1959）。这位在
剑桥承继马歇尔的讲座教授者，写了两本关于福利经济的书，而最重要是一九二○年出版的
《福利经济学》（The Economics of Welfare）。是巨著，差不多整本是关于社会成本问题的。
庇古的长处，是采用例子很富想像力。但他的分析能力并不超凡，喜欢把一般是同类的例子
分类，使论点混淆不清。庇古最弱的地方，是对事实的考证马虎之极。伟大如剑桥的经济学
传统，在事实考证那方面是令人失望的。马歇尔马虎，庇古更马虎，而与庇古同期的凯恩斯
在这方面也不见得有过人之处。
庇古最有名的关于社会成本的例子，是一家工厂污染邻居。他在书中只用了一句话提
到这例子，但因为浅白易懂，也就成了名。一家工厂为了生产而污染了邻居，但工厂不用向
邻居赔偿。工厂于是只算私人成本，即是工厂本身需要支付的生产费用。但因为生产而对邻
居的污染，其损失是社会成本的一部分。社会成本是工厂生产的私人成本加邻居的污染损失。
在不用赔偿给邻居的情况下，社会成本就高于私人成本了。按照庇古的理论，工厂若不赔偿
给邻居，政府就要干预，以抽税的办法使工厂减低产量，或迫使工厂搬迁。
骤眼看来，这样的分析若加上数字示范，看到社会的边际成本高于边际产值，政府的
税率应该是多少非常明确，所以分析有说服力。一个大学生，上过一课庇古的分析，就可能
认为自己懂得怎样改进社会了。后来凯恩斯学派对国民收入增减的数字分析，也同样地可以
使学生在一课之内觉得自己学会了济世之法。经济学被认为可以改进社会，这些「秘方」就
是原因。
庇古另一个有名的例子，是大地如茵的禾田，火车从中穿过，其火花损害了谷稻，也
不用负责。这例子有个真实的笑话。一九六九年，史德拉与艾智仁旅游日本，坐火车穿过田
地。他们问火车上的管理员：近于车轨的农地是否因火车的损害而地价下降？管理员的回应，
是近车轨的地价较高，因为火车的声浪把吃稻的飞鸟吓跑了！
在庇古的巨著中，长篇而大论的例子是农业。这是中国的不幸。庇古分析地主与雇农
的合作关系，指出地主若不自耕，对社会总有不良影响。例如，因为租约短暂，农民租用农
地不会在地上多作投资，而地主也没有意图多投资于土地，因为农民不会珍惜地主的钱。工
具、房产等的投资也如是。总之，地主不自耕对社会一无是处，为祸不浅也。庇古举出爱尔
兰的例子，说凡是租用农地的生产都不成话，引经据典，说得有声有色。
一九六八年在芝大，我在那里的图书馆内作了详尽的追查，找到庇古在注脚引经据典
的书籍，这些书籍的注脚提到的书籍，一路追查下去，结果是找不到任何证据说农业租耕地
的产量比自耕地的为少。那是说，庇古是胡乱地引经据典，可能希望读者不会像我那样，花
一个星期时间去追查他的注脚经典，及经典的注脚经典，查到不能再查为止。
胡乱引经据典的行为可不是庇古独有的。理论上的引经，引者不敢乱来，因为引错了
被引的人会反驳。但事实的引经是另一回事，胡乱引的在经济学很常见。一九六九年我研究
公海渔业时，就发觉有类同的习惯。一位作者举一个假设的例子，第二个作者引而据之，经
张五常《经济解释》第三卷
过了三几个，就变成了实例，一般学者深信不疑。我对文章的实例抱怀疑态度，上述的经验
是原因。有些作者我是不怀疑的，但那是名牌效应了。
我说庇古的农业分析是中国的不幸，因为这分析当时影响了另一个名家——在伦敦经
济学院教历史的唐尼（R。H。Tawney；1880…1962）。此公对农业一无所知，经济也是门外汉。
作为联合国前身的一个教育顾问，一九三○与三一年间他两次到中国，勾留了几个月，凭自
己的想像力于一九三二年出版了《中国的土地与劳力》（Land and Labour in China）。这本
书十分有名，翻译后在中国洛阳纸贵。唐尼是社会学家，其思想相当左。他的中国名著用的
是庇古的经济分析，引用的事实比庇古还要马虎，论调是针对中国地主对农民的剥削。后来
中国的共产革命，唐尼的书受到大事宣扬。
我从来不知剥削为何物，但一九二五至三五年间美国的卜凯（J。 L。 Buck）教授在南
京大学（又称金陵大学）兴师动众，作了历史上最详尽的农业调查。这调查的一个重要结论，
是中国的农业租耕地的生产效率不比自耕地的差。事实上，租耕地的产量大约比自耕地的高
百分之二。后来卜凯教授的几个中国助手也为中国的农业著书立说，其结论也相同。这些结
论与同期的唐尼观点是迥然不同的。
卜凯的中国农业研究的详尽调查资料，一九三○年在上海出版了一巨册。一九六八年
我在芝加哥购得了一册，可能是孤本了。几年前一群来自南京大学的学生到港大造访，我把
该巨册送给他们，在册上陈述往事，请他们送到南京大学的图书馆去。不久前听到该大学将
有卜凯纪念馆，而我送出的巨册会被陈列云云。关于中国农业的事实经验，跟庇古与唐尼所
说的大不相同，我会在本章的附录澄清。
庇古传统的看法，是私人成本若与社会成本有分离，是市场的失败（market failure），
政府要干预。奈特的回应，是没有市场（不收费）是因为没有私产，所以整个问题不是市场
的失败，而是政府不推行私产的失败。
近代的经济发展学说起于一九四八年，蜜蜂的例子一九五二年出现，而在那学说中社
会与私人