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而是因为所有的结果都是事先银行家们精确谋划出来的。不出国际银行家们所料，
1907年的银行危机的确极大地震撼了美国社会。人们对信托投资公司的愤怒，对
银行倒闭的恐慌，与对华尔街金融寡头势力的戒惧搀和在一起，一股反对一切金
融垄断的强大民意潮流席卷全国。普林斯顿大学校长伍德罗。威尔逊就是一位著
名的反对金融垄断的活跃分子。纽约国家城市银行（National City Bank of New
York）的总裁范德里普（Frank Vanderlip ）曾这样说道：“我写信邀请普林斯
顿的伍德罗。威尔逊参加一个晚宴并发表演讲。为了让他知道这是一次重要的机
会，我提到了参议员奥利奇（Aldrich ）也要到场并发表演讲。我的朋友威尔逊
博士的回答让我大吃一惊，他拒绝和奥利奇参议员同台发表演说。”＇ 注：3。6＇
参议员奥利奇当时权倾朝野，40年的国会生涯，其中36年为参议员，又是权力极
大的参议院金融委员会的主席，身为小约翰。洛克菲勒的岳父，与华尔街银行界
过从甚密。1908年，他提议在紧急情况下，银行可以发行货币，并以联邦zf、州
zf和地方zf的债券和铁路债券作抵押。天下竟有如此好事，风险由zf和人民扛着，
好处全是银行家得，让人不得不佩服华尔街的手段。该法案被称为“紧急货币法
案”（Emergency Currency Act），这个法案成为5 年以后的美联储法案的立法
基础。他被社会认为是华尔街的代言人。伍德罗。威尔逊1879年毕业于普林斯顿
大学，后进入弗吉尼亚大学深造法律，于1886年在约翰霍普金斯大学获得博士学
位。1902年就任普林斯顿大学校长。学究气十足的伍德罗。威尔逊一贯高调反对
金融垄断，自然不肯与金融寡头的代言人亲近。学术上的精深造诣和理想主义的
情怀并不能弥补他极度缺乏金融行业的知识，对华尔街银行家们的赚钱技巧更是
一窍不通。银行家们正是看中了威尔逊的单纯而容易被利用的特点，又是社会公
认的反金融垄断的著名活动家，形象清新可人，真是一块难得的璞玉。银行家们
准备在他身上投下重金，悉心“雕琢”，以备大用。正好，纽约国家城市银行的
董事克里夫兰。道奇（Cleveland Dodge ）是威尔逊在普林斯顿的大学同学，1902
年威尔逊能够顺利当上普林斯顿的校长就是财大气粗的道奇鼎力相助的结果。有
了这一层不浅的关系，道奇在银行家们的策划下开始在华尔街放风说威尔逊是一
块当总统的料。一个上任才几年的校长突然被人捧为是总统的料，一阵窃喜也是
人之常情。当然被捧红总是要付代价的，威尔逊开始背地里和华尔街黏糊起来。
果然，威尔逊很快在华尔街大佬们的扶bbs。2360 持下，于1910年当选
新泽西州的州长。公开的场合下，威尔逊仍然义正词严地抨击华尔街金融垄断，
私下里也明白他的地位和政治前途完全要依赖银行家的势力。银行家们对威尔逊
的抨击出奇地容忍和克制，双方保持了一种微妙而不可言传的默契。正当威尔逊
声誉日隆的时候，银行家正紧锣密鼓地为他筹措竞选总统的经费。道奇在纽约百
老汇大道42号设立了为威尔逊筹款的办公室，并建立了银行账户，道奇捐上第一
张1000美元的支票。很快，道奇通过直邮的方式，迅速在银行家的圈子里征集到
了大笔经费，其中三分之二的经费来源于7 个华尔街银行家。＇ 注：3。7＇威尔逊
在获得总统竞选提名后，难耐激动的心情，他在给道奇的信中说“真是无法想象
我的高兴”。自此，威尔逊已经完全扑进了银行家的怀抱。作为民主党候选人的
威尔逊寄托着民主党的莫大希望，失去总统宝座多年的民主党对权力的饥渴和威
尔逊一样强烈。威尔逊挑战的是现任总统塔夫特，与当时在全国范围内还名不见
经传的威尔逊相比，塔夫特拥有很大的优势。正当踌躇满志准备着就任第二届总
统的塔夫特表示不准备对奥利奇法案开绿灯时，一件前所未见的怪事发生了，塔
夫特的前任总统老罗斯福突然横刀杀出，居然又要参加总统竞选，对于老罗斯福
自己挑选的接班人和同是共和党的塔夫特而言，真是天大的噩耗。当年老罗斯福
迫使北方证券解体而名声大噪，享有反垄断决不手软的胜誉，他的突然出现将会
严重侵蚀塔夫特的选票。事实上，三个竞选人背后全都是银行家在支持，只不过
在三个人中间暗地偏向最具可控制性的威尔逊罢了。在华尔街的安排下，老罗斯
福果然“不小心”重创塔夫特，使得威尔逊顺利当选。这一幕和1992年老布什被
佩里抢走大量选票而意外地败于新手克林顿有异曲同工之妙。6。 B计划银行巨头
们在哲基尔（Jekyll）岛的策划十分机密，出于严谨的职业本能，他们准备了两
份计划。第一份就是由奥利奇（Nelson Aldrich）参议员主持的计划，负责佯攻，
以便吸引反对派的火力，共和党是奥利奇计划的支持者。另一份被称为“B 计划”
的方案才是真正的主攻方向，这就是后来的美联储法案，民主党是主要推动力量。
其实这两份计划并无本质区别，只是措辞有所不同而已。总统大选也是围绕这个
核心目标而展开的。奥利奇参议员和华尔街的关系是尽人皆知的事，在当时全国
普遍强烈的反华尔街的氛围中，他所提出的金融改革法案必然失败。而远离权力
中心已有多年的民主党，一直扮演着强烈批评金融垄断的角色，再加上形象清新
的威尔逊，这一切使得民主党所支持的美联储法案有着更大的机会被接受。1907
年的危机设计巧妙地达成了金融体制必须改革的两党共识，“顺应”了民意，此
时银行家们牺牲共和党，而成全民主党就成为逻辑上的必然。为了进一步迷惑公
众，银行家们使出了让实际上是支持同一内容，不同版本的两派互相攻击bbs。2360
的高招。奥利奇参议员率先发难，他严词厉色地指责民主党的提案对银行怀有敌
意，而且不利于zf。 他宣称一切背离金本位的法定货币政策都是对银行家的严重
挑战。国家（Nation）杂志在1913年10月23日指出：“奥利奇先生所反对的没有
黄金支撑的zf法定货币，恰恰是他自己在1908年所提出的法案（紧急货币法案）
所要做的事。他还应该知道，zf事实上与货币发行毫无关系，（讨论中的法案规
定）联邦储备委员会全权控制货币发行。”民主党对奥利奇提案的指责同样令人
大开眼界，他们声称奥利奇维护的是华尔街银行家的利益和金融垄断地位，而民
主党所提出的美联储提案旨在打破这种垄断，建立起一套地区分立、总统任命，
国会审核，银行家提供专家意见的相互制约，分权分立的完美的中央银行系统。
不揞金融事务的威尔逊诚心实意地相信了这个方案打破了华尔街银行家们对金融
的垄断。正是由于奥利奇和范德里普以及华尔街不遗余力地反对和指责，反而使
得民主党的美联储法案赢得了民众的好感，银行家们把明修栈道暗度陈仓的计谋
发挥到了令人拍案称绝的程度。——7。美联储法案过关，银行家美梦成真威尔逊
当选总统的同时，B 计划正式启动。1913年6 月26日，即威尔逊入主白宫仅三个
月，由弗吉尼亚的众议员银行家格拉斯（Carter Glass）在众院正式抛出了B 计
划：格拉斯提案（The Glass Bill），他刻意避免了中央银行等过于刺激的用词，
代之以美联储。9 月18日，该提案在多数众议员不知就里的情况下以287 对85票
获得通过。该提案被转送到参议院后变成格拉斯… 欧文提案（Glass…Owen Bill ），
参议员欧文也是一位银行家。参院的提案于12月19日获得通过。此时，两份提案
中尚有40多处分歧有待解决，按照两院的惯例，圣诞节前的一周之内不会通过重
要法案，按照当时两院提案的差距估算，在正常情况下，只能等到第二年再讨论
了，所以许多重要的反对该法案的议员纷纷离开华盛顿回家过节去了。此时，在
国会山设有一个临时办公室，战地直接指挥的保罗。沃伯格瞧准了这一千载难逢
的时机，发动了一场闪电战。在他的办公室里，每隔一个小时就有一批议员赶到
商讨下一步的计划。12月20日星期六的晚上，参众两院召开联席会议继续商讨重
要分歧。此时，国会弥漫着一种不惜一切代价也要在圣诞节前通过美联储法案的
气氛。白宫甚至在12月17日宣布已经开始考虑第一届美联储董事成员名单。但是
直到20日深夜，重要的分歧一个也未能解决。看起来，要在12月22日星期一通过
美联储法案已经不太可能了。在银行家们的催逼之下，联席会议决定21日星期天
全天继续开会，不解决问题决不休会。到20日深夜，参众两院在若干重要问题上
仍然没有达成一致。这些分歧包括：美联储地区银行的数量；如何确保储备金；
黄金储备的比例；国内国际贸易中的货币结算问题；准备金更改提案；美联储发
行的货币能否成为商业银行的储备金；zf债券作为联储货币发行抵押品的比例；
通货膨胀问题等。＇3。8＇bbs。2360在经过21日紧张的一天之后，22日星
期一纽约时报头版登出“货币提案今天可能成为法律”的重要新闻，这篇文章热
情洋溢地称赞国会的效率，“以这种几乎是前所未有的速度，联席会议修正了两
院提案的差异，在今天早晨全部完工。”这篇文章提到的时间段大约是星期一的
凌晨一点半到四点。一个即将影响每一个美国人的每一天生活的重要法案就是在
这样一种仓促和压力之下进行的，绝大多数议员根本没有来得及仔细阅读修改之
处，更别提提出修正案了。22日凌晨4 点30分，最后文件被送交打印。7 点整，
最后较稿。下午2 点，打印好的文件放在了议员的办公桌上，并通知下午4 点开
会。下午4 点，会议开始。6 点整，最后联席会议报告提交，此时大多数议员已
经去吃晚饭了，会场上议员寥寥无几。晚7 点30分，格拉斯开始20分钟演讲，然
后进入辩论阶段。晚11点开始表决，最后以298 对60通过众院。23日，圣诞节前
两天，参院表决以43对25票（27人缺席）通过了美联储法案。威尔逊总统为报华
尔街的知遇之恩，在参院通过美联储法案仅一小时，就正式签署了该法案。华尔
街和伦敦金融城顿时一片欢腾。银行家们对这个法案却好评如潮，美利坚国家银
行（American National Bank）的总裁奥里弗（Oliver Sands）热情洋溢地说：
“这个货币法案的通过将对整个国家带来有益的影响，它的运作将帮助商业活动。
在我看来，这是一个普遍繁荣时代的开始。”美联储的始作俑者奥利奇参议员在
1914年7 月《独立》杂志对他的采访中透露：“在这个法案（美联储法案）之前，
纽约的银行家只能控制纽约地区的资金。现在，他们可以主宰整个国家的银行储
备金。”对美联储法案持坚决反对意见的议员林德伯格（Lindbergh ）在这一天
对众议院发表演讲：“这个法案（美联储法案）授权了地球上最大的信用。当总
统签�