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去年六月，身体大不如前的萧瑀忽然病逝，七月，缠绵病榻的房玄龄终于去世，临终之前李世民亲自探望，并拉着他的手安慰，甚至还当场封房玄龄最小的儿子房遗则为中散大夫，以便能让他在临终前看到子孙富贵，结果房玄龄终于含笑而逝，终年七十岁，李世民为之废朝三日，赠太尉，谥曰文昭，陪葬昭陵。
更加不幸的是，今年年初时，李靖也病倒了，现在根本起不来床，而孙思邈去为他诊治过后，却也回天乏术，只是说能保李靖半年的命。
也正是因为如此，李世民身边的重臣也只剩下长孙无忌等寥寥几人，甚至在李愔兄弟三人想要立国这件大事上，他也只能将长孙无忌、李绩和褚遂良三人找来商议。
长孙无忌三人进来后，李世民将李愔三人的奏折给他们看过之后，结果这三人全都是眉头紧锁，暗中盘算这件事的得失。
“无忌，对此事你有何看法？”李世民开口问道，房玄龄去世后，满朝文武能接替相位的，也只有长孙无忌了，虽然李世民担心外戚专权，但是手中实在无人可用，所以最后还是不得不任用长孙无忌为相。
只见长孙无忌上前一步，低头回禀道：“启禀陛下，蒋王和越王实力还弱，但是他们距离大唐较远，而且年纪也比较轻，因此有立国之心也很正常。而齐王实力强大，但是距离我大唐最近，同时与陛下的感情也最深厚，虽然早就有了立国的实力，只是一直顾虑陛下您的态度，所以一直没敢立国，不过今天他和蒋王、越王一起将这份奏折送来，应该是手下的臣子逼迫，令他不得不做出选择。”
长孙无忌不愧是大唐的宰相，一下子就猜到了李愔的真实处境，甚至连李贞和李恽的心思都猜的不离十，李世民听后也是连连点头。
只见这时长孙无忌接着开口道：“以臣下得到的情况，齐王立国早已是大势所趋，否则必然会引起臣子们的不满，这显然是齐王殿下不愿意看到的，而他派人送来奏折，其实只是想得到陛下的承认，也好显得名正言顺。”
其实长孙无忌下面还有话没说，那就是哪怕李世民不答应，恐怕李愔也会自行立国，但是这样一来，肯定会造成李世民和李愔之间的关系出现裂痕。
李世民自然听出了长孙无忌的话外之间，不过他转头又看向李绩和褚遂良，结果只见他们二人对视一眼，然后一同上前道：“启禀陛下，臣人也认为长孙大人分析的极有道理，齐王恐怕已经顶不住国内的压力了。”
“朕明白了！”李世民长出了口气，以他的智慧，自然能分析出以上的结果，只不过他需要有人帮他做出这个决定。
而长孙无比同样也松了口气，李愔在海外立国，那么肯定不会再回来与李治争位了，这样一来，李治的太子之位也才能更加稳固，他这个做舅舅的，自然也能更加的放心。
几日之后，李世民分别给李愔和李贞、李恽三人一道圣旨，允许他们在海外建国。不过李愔却很快发现，想要建国却还有一个问题，那就是该用什么国号。国号并不是随便定的，一般都有着相当的渊源，比如大唐的国号为唐，这是因为李渊在起事之前，曾被封为唐国公。而按照这个逻辑，李愔的国号就应该为“齐”，毕竟他的封号为齐王。
对于‘齐’这个国号，李愔还是比较满意的，不过因为在春秋战国时已经有一个齐国，后来被秦所灭，说起来有点不太吉利，所以引得一部分大臣反对，认为不能用这个国号。不过后来李愔发现，历史上的齐王以富饶闻名，而且也比较重商，这倒是和他有些相像，所以最后力排众议，终于将国号定为‘齐’。
第六百四十四章 行政与司法
国号之争持续了近一个月，两派谁也说服不了谁，最后李愔实在受不了了，在他看来，定什么国号无所谓，关键是能否建立一个为百姓谋取福利的政体，让所有人都真心的拥护自己的统治，所以最后他也懒得再动脑子，直接将国号定为“齐”。
定下国号后，接下来也就是举行建国大典了，不过李贞和李恽却没有和李愔同时建国，而是将建国的日期排在了后面，这主要是因为他们要亲自来参加李愔的建国大典。
贞观二十三年二月十四号，李愔在台湾登基称帝，国号大齐，立萧文心为皇后，嫡长子李冕为太子，其余武媚娘、王惜君、崔梦雪和金胜曼四人，则为贵妃。
除了后宫之外，李愔对文武百官也是大加封赏，不过对于齐国的行政与军事结构等方面的问题，却又引发了新一轮的争论。
比如在行政方面，不少人都建议照搬大唐的三省六部，认为大唐之所以强盛，主要就是因为这一套比较成熟的行政结构，甚至官员也很少发生贪污受贿的情况。
但是这个提议却遭到王安的激烈反对，并且还一针见血的指出，大唐的三省六部制虽然不错，但是这种制度只适合农业国家，现在随着大唐工商业的发展，使得大唐的行政制度已经成为阻碍经济发展的源头，这也是为什么大唐拥有更多的人口和土地，但是在工商业方面却还不如台湾等地的原因。
对于王安的意见，李愔听后也十分的支持，中原王朝向来以农立国，行政机构自然也是为农业服务，比如六部分别是吏、户、礼、兵、刑、工，但却唯独少了一个农部，这其实是因为这六部的存在，主要就是为农业所服务。
不过李愔从一开始，就不是走的以农立国，而是更接近后世的以工商立国，农业虽然重要，但是对经济的发展却远不及工商业的贡献大。也正是因为如此，大唐的三省六部制的确不适合搬到自己的齐国，最多在某些方面做一下参考罢了。
想明白了这些，李愔终于决定支持王安，同时也有一批有远见的官员被王安说服，这使得反对照搬一派的势力大涨，最后齐国的文武官员终于达成一致，暂时保持原来的行政方式不变，不过官员的称谓却发生了巨大的变化。
首先，王安以前是齐王府的王傅，但其实干的是宰相的活，所以齐国成立后，李愔第一个封王安为齐国首相，统领百官，陆洪为副相，做为王安的助手。不过为了防止首相专权，李愔参考后世的制度，限定了首相的担任年限，每届首相的年限为四年，而且最多连任两届。至于首相的任免权，暂时由大齐的皇帝陛下，也就是李愔提名，然后再由百官表决，超过半数以上才算有效。
确定了首相后，剩下的也就简单多了，紧随其后的是各个行政机构的升级，比如工商部、外交部、教育部、国防部等等，这些名称虽然是李愔从后世照搬过来的，但其实却都是结合齐国的实际情况而设立的，各个部门负责的情况也与后世有着相当大的区别。
其中工商部的部长由王子豪担任，而外交部的部长很重要，李愔将澳洲的唐义识调回来担任，教育部的部长由李淳风的弟子谢纯担任，国防部和军事有关，虽然只负责军队的行政和后勤，对军队并没有指挥权，但却也需要懂得军事，因此李愔任命刘仁轨担任，另外还有其它各个部门的部长，也都分别由心腹大臣担任，而各部的部长与首相组成了大齐的内阁系统。
不过值得一提的是，这些官员的任免虽然是李愔和王安事先商量好的，但是之后却是由王安以首相的名义，将官员的名单呈给李愔，而且名单上还故意有几个人的职位与原来商定的不同，然后再由李愔改过来，并在朝会上公布。
这种做法虽然看似好像很虚伪，但却在实际上尊重了大齐的法律，同时也给后来的首相和君王做出一个表率，规定了双方在组建内阁时所欣赏的角力。甚至李愔也正在准备让人编写一部真正的宪法，将自己和首相的权力都做出明确的规定，以此来达到限制君权与相权的目的。
李愔一向都是个懒人，再加上他深受后世的影响，所以他在行政方面，除了保留一个官员的任免权外，其它行政权力都尽量的下放给首相和内阁。
当然了，他对政事上还保留着一个绝对否决权，举例来说，也就是内阁在处理某件政事时，若是李愔不满意的话，那么可以直接插手，否决内阁的决定，让内阁重新处理，若是三次之后依然让李愔无法满意，那么就将由李愔亲自处理这件政事。
不过这个绝对否决权只是一个过渡期的特殊产物，日后等宪法完成后，李愔就会废掉它，毕竟这个权力若是使用不好，很可能会造成君权过重，从而导致臣子的不满。不过以李愔惫懒的性子，恐怕这个绝对否决权也用不了几次，毕竟他平时可是巴不得事情少点，怎么可能自己没事找事？
虽然李愔对行政权力放的很松，但是对军权却抓的极严，国防部部长刘仁轨是李愔一手提拔起来的，而且还是当初齐王府的老人，另外海军大将陆青以及陆军大将苏定方两人，也都是从登州时就开始跟着他，因此忠心方面自然没有问题。
而除了这些军队方面的高层外，另外还有李敬业、程怀亮这些和李愔一起长大的兄弟，他们现在都属于军队中的中层，有他们在，李愔就不用担心军队出问题。更何况台湾的军校之中，每年都有一批又一批的海陆学员毕业，一直受到忠君爱国思想教育的学校学员们，都将进入军队成为基层军官，这也是李愔取得军队忠心的最大保证。
在将中央的行政机构搭建起来后，地方的行政机构也随之发生了变化，因为李愔的地盘早已经不再局限于一地，因此李愔将全国分为十二个州，其中有最早的三韩州、倭州、和台湾，另外林邑和吕宋也独立成州，值得一提是，吕宋州不仅仅包括吕宋岛，还将东南方向的一系列岛屿全都包括在内，面积和后世的菲律宾差不多。
除上了面的五个州外，南洋一共分为四州，其中马六甲北岸的马来州以狮城为首府，南岸的金洲也被划为一州，另外还有爪哇和婆罗洲。其中婆罗州的面积最大，不但包括婆罗洲这个大岛，而且还将东侧的苏拉威西岛也包括在内。
另外还有天竺旁边的锡兰岛，同样也独立划为锡兰州。而已经在开发之中的澳洲，虽然面积广阔，但因为开发程度不高，人口也相对较少，因此被整个划为澳州。值得一提的是，澳洲北方还有一个大岛，后世被称为新几内亚岛，不过因为岛的形状像只乌龟，因此被命名为龟岛，这座巨大的龟岛同样也被划为澳洲之中。
除了上面的十一个州外，最后一个就是夏威夷了，同时也是距离台湾最远的一个州，随着蒸汽船的推广，从台湾到达美洲已经不需要再绕到倭国去，而是可以直接从台湾出发，然后经过几个几个港口后到达夏威夷，在这里最后补充一下煤和淡水后，就可以直接到达美洲，所以地理位置十分重要。
也正是夏威夷重要的地理位置，所以李愔将其单独列为一州，至于美洲那里，因为暂时只有几座临海的港口和据点，再加上距离太过遥远，所以暂时没有在美洲设立州府。
州是齐国的二级行政单位，最高长官为刺史，州中的行政机构也和中央差不多，不过都是中央机构的下属机构，而且刺史的权力也被大大的削弱，同时各州的驻军与行政分开，严禁两者相互干涉。
州下面就是县了，不过齐国的县与大唐的县不同，大唐的县是最低的行政单位，县中除了县令、县丞和主薄外，就再也没