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余鹏、尹思、田畴、孙资、许混等年轻官吏却提出了一个谁都无法回避的问题。袁绍说他“承制”天下，如果我们联合他，是不是说骠骑大将军要听他的指挥？那公主到北疆干什么？讨伐当今天子吗？袁绍和讨董大军如果不放弃所谓的“承制”，不承认当今天子，我们就不能和袁绍联手。
李弘一直在静静地听着。北疆本土官吏不愿意放弃北疆，不愿意承认袁绍的“承制”，这倒是出乎李弘的预料。自己是不是可以用这个理由敷衍公主？制衡之策是不是可以借助北疆本土官吏的力量来实现？
第二天，长平公主刘萧和骠骑大将军李弘率领北疆众吏赶到龙山南麓的忠烈堂，举行了一场盛大的祭奠，以拜祭英烈们的在天之灵。
忠烈堂没有完工，数千工匠还在忙碌着。赵岐说，按这个速度，到今年冬天就差不多了。李弘问道，修建忠烈堂的钱还够吗？赵岐笑道，我就是饿死，也要把忠烈堂建好，否则我对不起那些为国捐躯的英烈，也辜负了天子的重托。
这句话给公主听到了，她毫不犹豫地对张范说道：“把我们从冀州带来的财物都捐给忠烈堂，作为忠烈堂的修建之资。”
张范皱皱眉，小声说道：“殿下不留一点？”
“不留了，”公主挥手叹道，“你看看昨天晚上大家都吃了什么？北疆的确很穷很穷。”
当天下午，诸府官吏纷纷辞别公主回到晋阳。李弘也到晋阳听取诸府对屯田、赋税、春耕等事的禀报。
到了深夜，令狐邵、王柔、郭策三人被李弘留了下来。李弘向他们求教解决京畿危机的办法。这三个门阀几乎是异口同声，坚决反对帮助袁绍攻打董卓。
令狐邵说，袁绍也好，讨董大军的其他官员也好，背后的目的太明显了，讨董就讨董，还废黜什么天子，搞什么贻笑大方的“承制”，谁信？他们骗谁？骗他们自己罢了。说到底，还不是为了权柄？要权柄干什么？还不是为了自己宗族、门阀的利益？牺牲我们，成全别人，这么白痴的事谁做？他们骑虎难下了，就把公主骗到了北疆，想以先帝来压你，大人可千万不要上这个当。
王柔说，大人现在不要出兵，最好是两不得罪。董卓手上有天子，权势大，大人要利用这个机会和他搞好关系，多捞点实惠。袁绍和各地州郡控制着粮食，大人也利用这个机会和他虚与委蛇，争取以最快速度迁出灾民，多购粮食。
李弘想了一下，说道：“要做到这一点，两不得罪根本不行。”他停了一下，问道：“你们看，三方制衡之策如何？”
王柔和令狐邵、郭策相视而笑，王柔高兴地说道：“我们正有此意。在北疆，我们和大人是同生共死的命运。只要北疆兴，大人和我们都能从中获益。”
李弘闻言大喜。在北疆，最大的门阀就是王家，王家分为祁县和晋阳两支。祁县王家最出名的司徒王允，现在的家主是王允的哥哥。晋阳王家是王柔和王泽兄弟。王柔过去做过左中郎将，而王泽现在是代郡太守。令狐门阀、郭氏门阀和王氏门阀都有姻亲关系，如果此三家都能支持自己，北疆至少有三分之一的官吏站在自己一边。
“大人如果要实施三方制衡之策，目前最重要的是向京畿和冀州两地回迁灾民，大量购买粮食，迅速稳定北疆，从而获得足够的制衡时间。”郭策说道，“钱我们不愁，北疆已经拥有了铸钱权，粮食我们也可以买到，只要我们出面，冀州的粮食将源源不断地送进北疆。现在的关键是……”
“我知道，我正在想办法逼走董卓，强迫韩馥借让郡县。”李弘点头道，“但我现在需要的是北疆诸府接受制衡之策，以便让我有恰当的借口拒绝公主的督请。如果天天像这样吵来吵去，不但北疆诸府官吏无所适从，也会影响到北疆大军的士气。”
“这事并不难做。”王柔笑道，“三个办法。一是让北疆各地州郡的官吏上书公主，誓死保住北疆。二是鼓动晋阳大学堂的诸生们声讨袁绍的‘承制’之举，以扞卫当今天子的皇统地位。我们要让公主知道，袁绍和讨董大军的真正目的不是振兴社稷，而是毁灭社稷。第三嘛，当然是由我们门阀出面了。我们和河东的卫阀、范阀、杜阀，还有徐陵、麹忠等人一起出面向公主劝谏。北疆倒了，我们的损失怎么办？朝廷会补吗？现在我们实力不济，勤王不但毁了北疆，还有可能毁了大汉，如果等到北疆大兴了，那时骠骑大将军坐拥十万雄兵，粮饷充足，不要说勤王了，就是中兴社稷也是一件轻而易举的事嘛。”
李弘连连点头，随即和三人商谈具体的应对之策。
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第二天，李弘登门拜望了壮节侯傅燮的夫人。傅燮的儿子傅干已经十六了，长得高大英武。李弘对傅夫人说，彦才不小了，跟着王先生读了几年的书，也应该学以致用了。我看，就到驰骋大将军府任职吧。傅夫人自是感激不尽，傅干也非常高兴，告别母亲，背着行囊跟在李弘后面走了。
李弘离开晋阳前，到悬瓮山晋阳大学堂去了一趟。一来拜望大祭酒王剪先生，二来傅干也要向老师告辞，最后一件事就是替庞德定下来娶亲的日子。李弘说，我还有一件事，不知先生能不能帮我解决？王剪说，只要不是打仗，我大概就能帮帮忙。李弘说，这几年北疆打了不少仗，伤兵很多，许多人无家可归，一直滞留在龙山，我很想为他们找条活路。现在各地郡县的人口猛增，亭长、里长和乡长非常少，我打算让他们到各地去任职。他们对我大汉的忠诚绝对没有问题，只是缺乏识文断字的能力，所以，我想请先生派一批弟子到龙山大营去教这些伤兵识字，不知先生能不能帮忙？
王剪高兴地说道：“大人想得周到啊。我明天就派一百名弟子到龙山去。”
“这主意是襄楷大师出的。”李弘笑道，“前段时间他给我写了封信，说他在各地传教治病时，发现很多的地方缺少亭长、里长，滋事打架的事屡禁不绝，很混乱，于是他就给我出了这么个主意。等他从黑山回来了，我要好好谢谢他。”
王剪摇头叹道：“襄楷大师大概不会回来了。”
“为什么？”李弘奇怪地问道。
“自从古文经学改为官学后，今文经学的儒士对我们攻击得非常厉害，尤其是对北疆的治理之策，颇有非议，认为大人奉行的法家学旨，完全悖离了儒学重礼轻法之道。”王剪说道，“襄楷大师对此非常不满，于是出面驳斥。襄楷大师奉行的是黄老之学，认为天下应该以无为而治，兼用墨家‘尚贤、尚同’等治策，这和我们主张的儒法兼融之策颇有想通之处，但他遭到了今、古文经学儒士的一致攻击。襄楷大师于是拂袖而去，畅游天下去了。”
李弘摇头苦笑，“这些儒士做事不行，高谈阔论起来倒是头头是道。”
“大人对这件事怎么看？”王剪问道。
“各门各派的学术主张、治国之策，我认为都有长短，但对北疆来说，谁能解决北疆的稳定问题，谁能解决北疆数百万人的吃饭问题，谁的学术主张、治国之策就是最好的，否则，都是闲聊胡扯的东西，对国对民半分好处都没有。”
“大人的意思是不是说，你支持晋阳大学堂研习各类学术，从而为北疆的稳定和振兴寻找最合适的治理之策？”王剪问道。
“当然这样最好了。”李弘笑道，“比如说王符先生的《潜夫论》，其中的移民屯田戍边、农工商并重发展对北疆就非常有作用，我们为什么不能从中得到更多有利于北疆发展的策略？我就一直在看这书，从中受益匪浅。我读了许多典籍，知道春秋战国时，儒、墨两家是当时学术的‘显学’，名动天下，但当时法家也颇为各国所尊崇，商鞅、李斯，不都是以法治国的典范嘛。法家不别亲疏，不殊贵贱，一断于法，我觉得现在北疆的治理之策距离这个法家的要旨还差之甚远。北疆要想迅速恢复元气，甚至恢复到孝武皇帝的繁荣，必须要做到儒表法里，儒法互补，儒道互补，综各家之长，才能有所成就。荀子所推的隆礼重法之术，我觉得就非常可取。礼法并重，有何不好？”
王剪赞赏地点头说道：“大人说的有理。可惜，现在人太偏颇，有理智的人就更少了。”
李弘笑道：“孟子说，民为重，社稷次之，君为轻。如果先生能在晋阳大学堂重习荀孟之术，让诸生都能理解这句话，都能记住这句话，或许偏颇之人要少一点。”
王剪犹豫了一下，问道：“大人突然提出让北疆诸生研习荀孟之术，有何深意吗？”
李弘急忙摇手道：“没有，没有，只是一个建议而已，我是一个武人，对学术之事、治国之策都是一知半解，让先生见笑了。”
第二节
三月下，洛阳。
天子的西迁车驾于本月初五到达长安。在主持西迁大任的太尉赵谦、司徒王允和司空荀爽的努力下，天子和公卿百官，朝廷各府衙都得到了妥善安置。相国董卓非常满意，数次上奏天子，请求嘉赏三公大臣，尤其是司徒王允。
王允在任职河南尹的时候，因为对董卓曲意逢迎，矫情屈意，言听计从，深得董卓信任。他被拜为太仆后，又因为鼎力支持西迁，积极安排西迁诸事，更为董卓所赞，随即被拜司徒，委以主持西迁重任。王允这种阿谀奉承、丧失气节的做法，遭到了朝中诸多公卿大臣的鄙视和抨击。王允不为所动，就象没听到一样，只顾埋头做事。云台的典籍、宗庙器物和皇宫用具被他率先指挥人手搬到了长安，速度奇快。王允到了长安后，董卓随即把朝政尽数托付于王允，由他全权处理国事，对他非常信任，而王允也没有辜负董卓重托，把朝政安排得稳稳当当，而且还趁着这个机会，在三辅郡县和朝堂安置了许多自己的门生故吏和朋友。王允的卑劣行径令公卿大臣切齿痛恨，光禄大夫蔡邕甚至扬言要把他的无耻写到《汉史》里去。（蔡邕回到朝廷后，奉旨再度主持编纂撰写《汉史》。）
公卿大臣越是上奏弹劾王允，董卓就越是信任他。
这时，从长安传来了许多不好的消息。先是匈奴人的铁骑游戈于冯翊郡北部区域，威胁了长安的安全。然后是北地郡太守宋文以筹建牧马苑为名，领两千郡国兵进入了萧关，屯兵于六盘山北麓，隐约也有威胁长安的意思。而更严重的是，韩遂、马腾等西凉叛军趁着京畿大乱的时候开始攻击汉阳郡了。这个消息不是传闻，而是真的，是汉安都护皇甫鸿带回来的。因为西上酒泉的路被叛军截断，皇甫鸿只好返回了长安。
此时，董卓已经同意了李弘的制衡之策。李儒已经到河东和李玮商议具体办法了，所以长安北面的威胁很快将解除，至于西凉叛军的事，董卓也胸有成竹。他和韩遂、马腾都是西疆的老朋友了。自己现在又主掌大权，完全可以满足韩遂和马腾提出的条件。何况自己也早有招抚他们的意思，有这两人在西疆，自己就无须担心腹背受敌了。
董卓虽然不担心别人威胁长安，但他却极度担心长安和西疆的百姓暴发叛乱。粮食短缺问题已经成了自己能否度过这场危机的关键了。
关中的粮价已经涨到八千钱一石，但无论粮价怎么涨，关中缺粮是事实。关中无粮，西疆自然也就岌岌可危了。目前关中、关西的门阀迫于形势，已经陆续开仓卖粮。�