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要能够达到这个目的，必须要有两个最基本的保证，一个是负责具体招标的，还有一个就是上面的领导，只有这两个人联合起来，才能顺利的让某个竞标者成功中标，缺少任何一个方面都是不可能的。
就拿广南省得医药采购来说吧，医院必须要听招呼，同意国华集团进去，在利益的驱使下，招标负责人会让国华集团及时的掌握到竞标过程中的一切细节，提高中标的几率。
同时，在招标文件中明显排斥潜在投标人，招标书就是为国华集团“定向设计”、“量身打造”的。譬如说药品生产企业规模，药品的产地等等，这样以来大多数的投标企业就不符合标准，被人为的挡在了门外。
开标的时候，不当场开标，各家投标企业根本不知道自己的分数。即便是一些费尽周折杀进初审的投标人，尽管他们的各项条件完全符合标准，在这种情况下也只能落选了。评分标准，不但参选的企业看不到，而且改来改去的，一开始设定的标准还算客观，后来改得完全是为国华量身定做的。在这种情况下，药品在投标过程中要是能够达到公开、公平、透明，那才是见了鬼了。
医疗机构对医药企业是买方，对患者是卖方，药品集中招标采购更强化了医疗机构作为买方的垄断地位。购进和选用哪种药品，直接决定了这些医疗机构的效益和医务人员的收入。
招标机构对一个品种选几家企业同时中标，企业要想多卖药，就必须去“公关”，医院仍然像招标实施前一样索要折扣、赞助费等。
实际上，招标药也有“暗折”，即除了招标时的竞相压价，一些医院还要求中标单位在中标价的基础上再行降价，否则停止进货。哪家企业给的折扣、赞助费多，就进哪家的货，导致“阳光工程”成为“暗箱*作”，这也是一些地方招标中出现“中标价高于零售价”的原因。
更有甚者，有的医院以四折、五折的中标低价拿到药后，却不严格按照15％或20％的加价率销售，而是以高价销售，招标产生的价差就由医院吃掉了，药品降价其实是“空降”，老百姓没有得到任何好处。
从这一方面来看，国华集团在招投标的过程中依然还是采取了换汤不换药的手法，只不过别人是用金钱铺路，而他们则是在金钱铺路的同时又加上了权力的压制，双管齐下自然是所向无敌的。
这个时候，卞培秋这位主管医疗口的最高行政长官的作用就凸现出来了，他就会大力支持那些让国华集团中标的医院，无论是在医院的基本建设上，还是大型医疗器械的采购，以及财政补贴方面为他们大开绿灯，而那些不听招呼的医院则只能眼巴巴的，瞅着别的医院从省财政那里大把大把的拿到补贴款。
医院里有了财政的拨款，自然就会肥的流油，高层们吃饱了之后，为了掩盖他们的不法行为，也会给下面的一些普通医务人员提高福利待遇。这还是好的呢，更有甚者一些医院只要是从中标者那里采购了第一批药品，今后也就不会管的那么严格了，也会允许药品的价格适当的浮动一下，至于浮动的幅有多大，也就只有天知道了。
“雪龙省长，实行药品公开采购招标，只是一个方面，另一个方面我们必须要加强对医院内部的监管力，双关齐下才能刹住这股歪风邪气，真正解决看病难看病贵的问题。虽然医院是一个事业性的单位，但是政府也完全有权利对他们施行有效的监管，我建议，省政府要下达一个文件，向各家医疗单位派出监察人员，对于这些喝病人血的人，发现一个就处理一个，杀几只鸡，给这些无法无天的毛猴们看一看。”
吴雪龙笑了：“穆书记，您的这个办法好，现在医院还是归卫生厅领导下的事业型单位，并不是纯粹的企业，里面的干部还是由卫生厅任命，我们完全有权力加强对他们的监管力。回去后，我就组织有关部门开会，传达您的指示，尽快把这项工作落实下去。”
穆国兴点了点：“至于培秋同志那里的问题就先放一放吧，昨天和平书记也找他谈过一次了，他能及时纠正过来更好，否则的话我将向省常委会建议调整他的工作，省政府也要做好这方面的准备。”
吴雪龙感到穆国兴这两条意见确实是抓到了点子上，卞培秋在讲话里违背了省委的指示精神，利用手中的权力为国华集团鸣锣开道，造成医院之间得矛盾积累，如果他能意识到这一点还好说，穆书记也许不会动他，但他要是还依然坚持他的错误做法，在常委会上要调整一个副省长的工作那还是很容易的。反正常委会又没撤你的职，也不用报中央批准，只不过把你一个位置挪到另一个位置上而已。即便是他的后台在这个时候也说不出什么来，工作需要嘛，省委常委会调整一个干部的工作也是很正常的。
其次，向各个医疗单位派出监察干部，这也只是说的好听一点而已，纪委和监察局就是两块牌子一套人马，这些人只要是一进入了各个医疗单位，不管是普通的医务人员也好，还是医疗单位的官员也好，都有权利管他们。这样以来虽说不能从根本上解决问题，起码也可以让那些人收敛一点，如果再抓起那么两三个倒霉的，看看这些人还敢不敢在胡作非为了。
招商局给省委写来一份报告，主要内容就是反应已经竣工投产的一号水电站所出现的问题。
西南电网总经理黄斌，在一号水电站竣工投产典礼上的碰了吴雪龙一个钉子之后，从他的那个老领导那里领会到了所谓的指示精神，几天之后，西南电网高层召开了一次会议，在会上黄斌传达了国家电网那位领导的指示，并作出了一项决定：在西南三省进行一次电力生产运营设备安全大检查的行动。
他们下达的文件中明确规定，凡是不符合安全标准的电力生产以及经营企业，一律要限期整顿，并处于巨额的罚款。但是有的地方这份文件规定的却很含糊，只是说西南三省的电力生产及经营企业，并没有说明是否包括各个省的电力公司，以及他们所管辖的企业。
黄斌在会后，对他们下属的三个省电力公司头头分别面授了机宜，要求他们不能耽误电力的正常供应，要有重点的进行排查。这三个省电力公司的头头没有一个是傻瓜的，自然是心领神会的回去做准备了。一场针对广南省一号水电站的阴谋就这样展开了。
正文 两千零四十八章不要理他（一更求鲜花）
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随后的几天里，一号水电站受到了近乎苛刻的严格检查，投产没有几天的水电站，经广南省电力公司安装施工，并经过严格检查验收，新购进的水电站发电设备，竟然被他们挑出了十几项安全隐患来。
看到检查报告的黄斌如获至宝，此时高兴坏了，他原来最担心的是在这次检查中找不出毛病来，现在看到一号水电站竟然有这么多的问题，就认为机会来了，马上就在文件上批示，一定要严肃处理一号水电站，责令他们停产整顿，什么时候经西南电网检查验收通过了，才能继续发电。
一号水电站的老总董伟金，也从这些接二连三得检查中嗅出了一些危险的信号，几次想请来检查的人吃饭，可是人家都不理他这个茬，连杯水可不肯喝他们的，此时董伟金知道这些人是来者不善。
过了没有两天，一份限期整改通知书被西南电网派专人送到了一号水电站，这份限期整改通知书中有一项，就是责令他们停产整顿。这可让董伟金郁闷了，新买的设备，又是经过省电力公司安装的，并经过了有关部门的检查验收，怎么能不合格呢？停产倒是不怕，无所谓就是少发点电，打开蓄水阀门而已，可问题是，刚投产的国际贸易加工区磷肥生产基地，和其他的一些小企业，就是依靠他们发出来的电力进行生产，如果水电站停产了，那么这些企业也要跟着停产，这一下子损失可就大了。
董伟金也是个聪明人，此时也断定这就是黄斌搞的鬼，他这是看到收购一号水电站的电力没有希望了，这才想出这个办法来*着他们就范。
既然省委书记和省长都当面表过态了，董伟金就抱着一种天塌下来有高个子顶住的思想，根本就不理会西南电网的这份限期整改通知书，继续生产着，同时他还写出了一份紧急报告派专人送去了招商局。穆国兴在会上曾经讲过，招商局就是他们这些来广南投资的企业家们的娘家，有什么问题可以直接向他们反映。
第二天西南电网的人又来到了水电站，看到水电站依然没有停产，带队的一个小头头勃然大怒，带领着一帮人就要冲进机房动手拉闸。事先早有准备的董伟金自然是不干了，指挥着他的那帮保安，把这帮人给赶了出去。双方在拉扯中发生了肢体冲突，事情闹到最后，也惊动了附近村里的人。
水电站自建设开始，就从当地农村雇佣了大批的劳动力，周围的村庄几乎每一户人家都有人在水电站工作，西南电网的人想要给人家停产，这不是在砸这些百姓的饭碗吗？
也不知道是谁组织的，没有多久，老百姓就举着锄头、扁担等家伙什赶来了，围住西南电网的这帮人就是一顿臭揍。西南电网这帮人再牛，他也只能吓唬吓唬水电站的老板，面对这些老百姓可是没有了招，一个个的抱头鼠窜，恨不得多生出两条腿来跑路。
赶走了这帮人之后，老百姓一哄而散，当接到报警的警察赶到水电站的时候，这里早就没有了人影了。问水电站的职工是谁打的人自然是不知道，即便是那些挨了揍的西南电网的人，此时也说不上刚才究竟是谁打的。到附近村里去调查，村民们都说没有去，并且每个人都能找出几个证人来。这些警察本来就是偏向着水电站，只不过是他们报了警，不来走一趟也不好，既然找不到凶手，那也只好罢了，让那几个被打得头破讯留的西南电网的人，自己去医院包扎治伤。
这些挨了打的人回到省城一番哭诉，消息很快就传到了黄斌那里，当他知道这件事情后也是非常的气愤，马上就打通了省政府的电话，要找省政府的领导交涉。不幸的是领导们的工作都很忙，没有时间接见他。省政府办公厅给他的答复是，如果有事情的话，可以去招商局交涉。
无奈之下，黄斌只好来到了招商局，找到了招商局局长周学海。凑巧的是周学海那天不仅参加了一号水电站的竣工投产仪式，也知道了黄斌在吴省长面前碰过钉子。这个时候周学海就和黄斌打开了太极，两个人谈了两个多小时，黄斌是一点收获也没有，直到最后，周学海才答应对这件事情要调查调查，就连要严肃处理这样的官话也没讲一句。
黄斌知道，这件事情只要是调查起来那就不知道要多长时间了，这个时候他才感到自己这个牛皮哄哄的西南电网总经理，在人家的眼里一文不值，人家根本就没有拿他当一盘菜看。
黄斌走后，周学海也打通了董伟金的电话，了解清楚了情况，马上给省委和省政府同时写了一封报告。既然招商引资企业出现了问题，他这个招商局的局长就要负责处理，像这么大的事情，他是不敢自作主张的，也只有看看上面的意思了。
几乎在同时，吴雪龙也看到了这份报告，他也是一头火起，本来在上次的竣工投产仪式上，已经当面拒绝了西南电网的要求，他们竟然敢�