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天下，唯与士大夫共治天下，此言别说百年，千年都为真理。”
李克载yù言又止。这不是旧世之语么？难道父皇还要重提法家之途？
“当然，这是从政体之制上来看文彦博之言。皇帝会怎么变？士大夫是谁，又是怎么来的，这就另有计较。在我来看，若是将皇帝与士大夫并为一体来看。就国体实质而言，旧世与今世之差，不过在于皇帝之权有边界，士大夫可以拆成士与大夫，士大夫与一般民人相接更紧，不仅有考来的，有选来的，还有依靠舆论而参于治政的民间之士。士大夫所仰大义来自民意，而非学术、世袭或者帝王恩荫。”
听到这，李克载松了口气，凛然静听。
“孟子言民为本，民意才是国体大义的根基。但民意是否就无边界呢？自然不是，民意的边界很清晰，那就是民人之利，而且是不害他人之利。具体要怎么办，得靠士大夫来解决。”
李肆的话题很有些远：“民意不是绝对正确的，民意很容易被煽动，被诱导，被蛊惑，民意更是躁乱的，尤其是某些人认为自己的利被他人夺去，或者是本该有更多的利时。古往今来，人人不劳而获的大同之说是一面，弱者天生为强者血食的自然之说是一面，民意总在这两面之间摇摆，而且很易因两面对立而走向极端。天人大义下，人人皆一越来越深入人心，民意也会越来越沸腾，这摇摆也会越来越剧烈。”
“士大夫不仅要治天下，更要调和人心。最佳的调和之途是什么？就是老师时时口边所提的‘人人成士’啊。”
李肆感慨道：“大办教育，广开民智，这仅仅只是基础。学校只能让人得知，要有智成士，还需要有德、有行、有思，因此‘人人成士’就只能是一个永可趋近，不可为真的理想。”
“人世间，即便百年，乃至三百年之后，民与士依旧是不可重合的。我们可以指望在百年里，百人中有十人成士，可到三百年之后，百人中也没办法有二十人成士。但一士领十人之心，百人十士，已足以稳天下，护大义，因此……”
李肆停步，看住李克载：“不要被民意遮蔽心眼，该看的是两点，一是士大夫，一是民人转为士大夫之途是否通畅、宽阔。”
李克载沉吟着，就觉豁然开朗，父亲这话并没有针对眼下课题给出具体意见，初听似乎还是玄之又玄，可这些话却将“最后一环”所处的大环境描述清晰了，本质解释清楚了。
“要划皇权之界，就先得把治权之界划清楚，现在宰相推选之变，就是办这事的，党争之制也只是手段。”
李肆还是作了说明，话题也落到了实务上。
李克载眼中发亮：“儿臣就在想，如报纸所提的一国大议；普选宰相，似乎将这治权之界扩得太开，藏污纳垢，根骨不实。而党争若只在两院和政事堂，这治权之界又太小，立不稳当。因此……宰相推选要向内收一些，党争却要往外扩一些！”
李肆道：“这只是细节，注意应需而生，应时而变就好。划定了这治权，再来划皇权，就一目了然……”
说话间已来到舒妃宝音的雕像前，雕匠显然是位大师，即便毫无sè彩，只是朴素的青石人像，也将一位亮丽而活泼的草原女儿生动地展现在观者眼前。手扶毡帽，正要上马的少女满脸欢笑，让李肆心神也骤然一晃，话语也猛然停住。
此时祠堂中已进了不少人，一尊尊雕像地观览着，他们就在李肆父子和于汉翼身边走过，并没察觉到，正盯着舒妃雕像沉默不语那个老者就是圣道皇帝，而一边恭谨立着的雍容中年，就是当今太子。
“克载，四年，四年后，这担子就该你挑着了，皇权要怎么划界，你自己来。”
李肆低声嘀咕着，李克载两眼圆瞪，难以置信。
“不管怎么划，你且记得，国宪是皇帝的权柄之根，大判廷是皇帝的责任之根。”
李肆对李克载的震惊视若未见，道出这话后，从于汉翼手中接过抹布，开始擦拭宝音的雕像。RS
第一千零三章 政党大爆炸
当李克载来到政事堂时，见到的是一派杂乱景象，阁臣们吵得天翻地覆，周煌是一副慷慨赴义之状，袁世泰也一脸坚定地高声嚷道：“我不入地狱谁入地狱！？”
见李克载出现，众人目光全投了过来，不少人脸上还有不忍，似乎想为周袁二人说清。在他们看来，周袁两人勾连两院，钻宰相推选制的空子，是败坏朝政之始，皇帝该是不容旧局崩解，太子定已领了皇帝之令。
“还有袁世泰么？好，这下两边齐了……”
袁世泰是典型的王道派，政见偏向狮党，认为国家该尽量对工商放手，上层的jīng力该集中在军事外交上，争雄寰宇，跟周煌正好针锋相对。
“陛下就只说，既然大家都争起来了，就去中极殿谈个明白吧，选个合适时间，主题么……”
面对股股期盼的目光，李克载给出了意料之外，情理之中的答案：中极殿大议。而大议的主题该是什么，父亲之前在宏德祠里的话又回荡在李克载心中。
让士大夫守住天人大义，让民人通往士大夫之途径宽阔畅通，在此基础上，建立以宰相提领两院和政事堂的治政格局，建立以党争为骨的权柄格局，胜败不破底线，这就是英华政体的最后一环。
“宰相将掌财权，总揽国政，皇权只顾军权和外事，议的就是这宰相之变。两院和政事堂之隔，宰相推选旧制。都得应此而变。”
这一环涵盖太广，格局纷叠，李克载选择了这一环的提手作为题眼。这也是他这个未来的皇帝，在为自己的权柄漫天开价，到底最后相权会升到哪一步上。他拿捏不准。
饶是如此，周煌、袁世泰以及其他阁臣都纷纷变sè，陷入震惊之中。相权的范围比之前并没有太大外扩，但财权彻底放手，已是绝大象征，这意味着皇帝在内政之权上将进一步虚化。
袁世泰和周煌对视一眼，原本心中的决然也化为忐忑，原本他们也只是想撬动旧局。还预想着会有绝大阻力，至少要面对皇帝和太子的疑惑和置疑。可现在旧局就在太子一番话里轰然崩塌，他们两个挑头的将登上舞台，主导局势之变，他们担得起吗？
杨俊礼、程映德和向善至默默对视，心中翻腾不定，四十多年前。他们尽管都才年方弱冠，却毅然投身天下之变，追随皇帝劈开今人世。如今治政之势再变，让他们就看着袁周两人独领风sāo，实在不甘。
预定在四月二十rì的中极殿大议不仅彻底搅动了政事堂的人心。两院以及民间全都鼓噪起来了。一般人都只把这次大议理解为更改宰相推选制，可士人们却清楚，宰相推选制的党争之制才是核心问题，而党争之制下的皇权相权分割，更是定百年之基的根本问题。
三月五rì，刘纶等人宣布重建同盟会，通过报纸向天下明发会章。同盟会致力于南北合一，本土海外一体，共护华夏天人大义。跟以往只谈大义名分的会章不同，同盟会明确提出了治政方针，强调国家该助一般民人保温饱，该致力于社会公正，该以仁为本。
三rì七rì，段林栋、沈复仰等人携手建共和会，也学同盟会明发会章。共和会的纲领口号是“富民强国”，目标几乎跟同盟会如出一辙，但具体的治政方针却是减税松绑，任有心有才之士自己搏浪。
此时周煌和袁世泰还没有正式宣布加入到两个会党中，党争从会党发展为“政党”，再到新的宰相推选制，这之间还有一系列步骤要走，他们身为政事堂大员，还不能在中极殿大议前就一步到位，因此他们，乃至整个政事堂都必须暂时置身于政党这一变势之外。
仅仅只是这一桩变势，就已让国中人心沸腾了。共和会和同盟会明发会章后，还开始广招会员，建立常态化的组织。很多民人，包括不少基层知识分子，以及某些还未脱旧世思维的人，都觉得这是大逆不道之行。自古以来，国家都绝党争，如今为选宰相，为掌国政，竟然有人光天化rì，堂而皇之地组党了！？
可依照英华“国无明法则可行”的法事jīng神，共和会与同盟会的一系列惊天动地之行，并未引发动荡。政事堂的反应是循政务常例，向两院和大理院（国法院）呈文，要求给出涉政会党的管控章程，确保政党的行为不会背离英华立国大义，威胁国家安全和皇室权威，而两院和大理院的回应则是列为中极殿大议的从属议题。
此时国人才恍然大悟，原来这是上层早已搭好的台子，国政大局将有大变，政事堂对会党参政的处置措施仅仅只是个形式。
共和会与同盟会建立，却不等于党争的角sè已经明朗了。政事堂和两院里，不少人都外于这两个党的格局，于是纷纷林林的党派在三月内如雨后chūn笋般涌现出来。
仅仅只是在国院，就有十数个政党出现，以天人社、大同会、共济社、英圣会为雄，各自吸纳了不少院事，在他们背后，站着数万乃至数十万选人。
出身文教领域以及官僚的一帮人组了天人社，他们代表了均衡保守势力，不愿接受周煌袁世泰这样的年轻人居相，而是看中老人程映德和向善至。
大同会则融合了新墨新儒派院事，以及昔rì道党一些边缘人士，这些院事大多来自底层，虽附和同盟会的政见，却比同盟会更激进，要求推行抑富济贫之策。他们想推选出能完全代表他们的宰相人选，正在政事堂的阁臣里挑挑拣拣，或者等待哪个阁臣向他们伸出橄榄枝。
共济社则以律法、金融等领域的院事为主，他们强调以法领政。希望党争不会乱了国法，更不会动摇国宪。这股势力算是大同会的对立面，除了希望制衡共和会和同盟会未来可能的乱法之举外。更直接的目标还是跟大同会唱反调。
英圣会的骨干主体是海外殖民地，以及外交和军事领域的院事。这个会的纲领要义是：不管国家内政怎么搞，反正不能害了我们海外华人。不能妨碍国家对外争利，不能损害国家武力和武人利益。谁要动我们的饼子，我们就扯谁的后腿。
除了这些会社外，还涌现出不少打酱油的角sè，让这党争格局更加缤纷多彩。像是鼓吹尊奉皇帝，反对宰相治政的“皇道社”。伸张女权，要为女子争选人资格的“坤华会”，甚至金胤禵、艾宏理等满人也组了个“自新强国会”。在会章里大谈特谈展现满人的忠诚，实质是要参与国政，不甘继续被挤在国事之外。
这还只是国院省院的动静，国院党派喷薄而出，县府地方议院也不甘示弱，纷纷自组会党。圣道四十三年三四月间，英华一国上下。在组党参政这事上爆发出的热情，不仅让时人震撼，后人也是瞠目结舌。据不完全统计，就只在中极殿大议前，《政党令》还未出台时。以在报纸上明发会章，宣告组党为标志，全国就涌现出两千六百多个“政党”。而只是在街上发告贴，在茶馆或者其他什么场所召集会议，宣告组党的，就更不计其数了。
正如李肆所检讨的那般，国人的参政之心，早已经炽热得火红，一旦放开了闸口，政党这个社会生物，几乎是以第一宇宙速度在爆发。从国院到地方院，从议院到民间，政党之所以在一两月里就开遍全国，是因为政党的要