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“阿克萨烈士旅”的历史可以追溯到1987年巴勒斯坦大起义时。该组织的骨干是被以色列占领军监禁的“法塔赫”成员。这些人巴民族权力机构1994年进入约旦河西岸和加沙地带后获释，随后就秘密成立了“阿克萨烈士旅”。不过，对外正式宣布成立这个神秘组织是2001年1月1日的事。“阿克萨烈士旅”成立之时的目标就非常明确，用该组织发言人乌萨马&；#183；纳贾尔的话说就是：“只有牺牲才能换回独立。我们要不惜牺牲成千上万的勇士生命来收复失地，让难民们重返家园故土。我们不需要美国中情局的和平承诺。我发誓，今后以色列占领区内每年发生袭击以军和以色列人的事件将增加到500起，1000起……巴勒斯坦人将去炸以军的坦克，消灭他们的****，只要坚持下去，我们一定会在五年内赢得巴勒斯坦的自由与解放！”
“阿克萨烈士旅”是一个松散而灵活的准军事机构，它没有统一的指挥首脑，但却设有“军事部”和“安全部”两个平行的部门，其中“军事部”直接负责对以色列目标的袭击行动，其成员按其生活居住的地区分成若干行动小组，行动小组相互独立，并有行动的拍板权；“安全部”负责袭击行动的策划以及“阿克萨烈士旅”的内部安全事宜，比如一旦发现某个“叛徒”或者“内奸”，并不将他们秘密干掉，而是移交给巴民族权力机构处置。
“阿克萨烈士旅”现有成员数百人，年龄在22岁至52岁之间，一些成员甚至秘密安插在巴民族权力机构民事或者安全部门敏感的职位上。尽管其成员的年龄职业各异，但其身份却只有两类——在以色列监狱关押过的苦大仇深的巴勒斯坦人和热情高涨的巴勒斯坦大学生。
这些人一旦被吸纳为“阿克萨烈士旅”的秘密成员后，都将接受强化军事训练。训练的科目包括：半自动、自动武器的射击，如何安装爆炸装置，如何使用迫击炮，甚至反坦克导弹！“阿克萨烈士旅”目前唯一不赞成的行动方式是“人肉****”，用该组织一位发言人的话说就是：“我们认为，保护圣战勇士的生命是非常重要的，我们要尽可能保护圣战勇士的生命。”
“阿克萨烈士旅”的袭击目标可谓是“不分青红皂白”，只要是以色列人都在其袭击之列，其中朱代、萨马里亚和耶路撒冷的以色列军人、军事目标、平民和犹太定居点是他们袭击的重点对象。该组织的发言人2001年8月在接受黎巴嫩一家周刊记者采访时曾直言不讳地说：“我们反以色列是不分何时何地何人的。我们相信，只有街头爆炸、相互交火、狙击手猎杀这样的手段才能有效地对付以色列人。我们的行动范围遍及整个巴勒斯坦被占领土。”“阿克萨烈士旅”为这一相当残忍的恐怖行动准则辩称说，只有武装抵抗才是实现“自由巴勒斯坦”的唯一出路。在这种准则下，“阿克萨烈士旅”认为谋杀以色列平民，或者对以色列平民目标实施恐怖行动都是符合巴勒斯坦人的“国家利益”，并最有可能实现将以色列定居者从巴勒斯坦领土上驱逐出去的途径。
“阿克萨烈士旅”相当特立独行，它并不听命于巴民族权力机构，也不跟巴民族权力机构的高层官员发生任何关系，所以就连巴民族权力机构****阿拉法特的命令他们也根本不会听从。当然，“阿克萨烈士旅”也不会与巴民族权力机构发生冲突。
当然，“阿克萨烈士旅”并不总是单独行动，它与巴勒斯坦的三个老牌激进组织——“哈马斯组织”、“伊斯兰圣战组织”和“人阵”设在朱代、萨马里亚和加沙地带的分支机构的关系相当密切，其中尤其与“哈马斯组织”的军事分支“伊兹阿丁&；#183；库萨姆旅”和“伊斯兰圣战组织”的军事机构“阿尔&；#183；库德斯突击队”的关系非同一般。三方携手合作的范围包括：制定袭击以色列目标的政策；设立联合行动小组实施恐怖袭击；联合采购和运输武器弹药；情报分享等。其中最典型的合作行动是2001年以色列全国运动会召开期间，“库萨姆旅”负责提供****，“库德斯突击队”负责领路，“阿克萨烈士旅”的两名成员最后负责把****隐藏在以色列体育馆内，结果制造了一起震惊国际社会的恐怖爆炸事件。
枪击事件将加剧巴以暴力冲突
“阿克萨烈士旅”的这起袭击事件发生在以军入侵纳布卢斯市，并且枪杀了4名哈马斯成员之后仅数小时。
五天之内发生的一系列血腥事件是最典型的巴以暴力恶性循环：五天前，一名“阿克萨烈士旅”的枪手血洗以色列哈代拉一个小女孩的生日宴会，当场打死6人，打伤40多人；五天后，也就是22日清晨，以军对纳布卢斯发动突然袭击，打死了包括“哈马斯”纳布卢斯军事领导人萨尔卡吉在内的4名成员。尽管以军声称萨尔卡吉是在交火中被打死的，但纳布卢斯市市长却证实说，4名成员是在自家的床上被残忍枪杀的。数小时之后，“阿克萨烈士旅”的枪手便出现在耶路撒冷大街上，狂扫以色列平民。
“阿克萨烈士旅”、“哈马斯”、“伊斯兰圣战组织”等巴激进组织重开暴力之门的做法极可能使巴以局势失控，甚至引发全面战争。以色列总理沙龙毫不掩饰地说：“这样的恐怖袭击以及巴民族权力机构不作为的态度将可能把整个中东拖向战争。”这话意味着以色列将对巴进行更大规模的军事报复。
而阿拉法特领导的巴民族权力机构可能进一步无法收拾局面。就在以军枪杀“哈马斯”成员后不久，数千名“哈马斯”的支持者到纳布卢斯的巴民族权力机构监狱门前游行示威，要求释放关押在那里的“哈马斯”分子。示威者们向巴安全警察投掷石块，而安全警察则向示威者们发射了催泪瓦斯。迫于压力，阿拉法特被迫下令释放尼达尔&；#183；阿卢斯，他就是被以军枪杀的萨尔卡吉的弟弟。当天下午，“哈马斯”宣布向以色列全面开战，声称“纳布卢斯的屠杀打开了对以愤怒战争之门”，从而使自从去年12月阿拉法特呼吁停止攻击以色列目标以来，“哈马斯”同意不使用迫击炮轰炸以色列定居点的承诺全部落空。这意味着16个月以来已经造成816名巴勒斯坦人和246名以色列人丧生的巴以暴力冲突将迅速加剧。/
第175章俄罗斯内卫部队
历史悠久 声名显赫
俄罗斯内卫部队创建于前苏联苏维埃政权成立初期。当时，负责在全苏境内肃清的“契卡们”组建了第一支内卫部队，与各种各样敌对势力展开英勇斗争。在前苏联国内战争和伟大卫国战争期间，这支部队又担负起保卫领导机关、铁路、重要工业目标以及红军后方基地安全的重任。在卫国战争后期和卫国战争结束以后，他们又被要求负责镇压西部的地下资产阶级民族分子的反抗。一系列的战斗，铸造了内卫部队的声名，使其成为仅次于苏联红军的国家武装力量的重要组成部分。
前苏联解体后，这支在世界武装警察和宪兵部队中享有很高声誉的部队也被独联体国家分割。俄罗斯联邦作为前苏联的主要继承者，接管了这支部队的大部分兵力，并让其在联邦中继续发挥维护国家安全和稳定的重要作用。近年来，内卫部队先后被派到外高加索、中亚等17个不同地区执行作战、戒严、制止武装冲突的任务，取得了显赫的战绩，被公认是处置暴乱、骚乱事件的排头兵。 目前，俄罗斯内卫部队大约有26万人左右，实行合同制和义务兵役制相结合的兵役制度。士兵入伍后都要经过严格正规的训练，军事素质达到一定水准后才能补人勤务部队。因此，在世界各国的保安部队中，俄罗斯内卫部队无论数量还是质量都堪称一流。
安邦定国 举足轻重
由于内卫部队在维护国家安全与社会稳定方面有着不可替代的作用，因此，尽管俄罗斯经济状况十分困难、军队经费拮据，政府高层仍然重视内卫部队的建设，在国防军一再裁员的情况下，仍然增加了内卫部队的编制。 俄罗斯内卫部队隶属于俄联邦内务部，由内务部指挥和管理。内卫部队的司令由内务部副部长兼任，实行自上而下的垂直领导。
今年1月22日，还是俄罗斯代总统的普京曾经在车臣前线临阵易将，任命原乌拉尔军区司令季霍米罗上将为内务部副部长兼内卫部队总司令，以加强内卫部队与国防军的协调。 为了使内卫部队更适应紧急情况下作战的面要，俄罗斯内务部从1996年开始一逐步将原来的9个内卫部队局改为7个内卫军区。新组建的内卫军区与原内卫部队局相比较，更具有军事机构的特点，所属部队也更趋于军事化。原内卫部队局掌管的大多为看押部队和一些警卫部队，而现在的内卫军区则大量增加了作战分队，达到了全部兵力的四分之三左右。此外，各内卫军区中还建立了快速反应部队（重点是莫斯科、圣彼得堡和高加索地区），以保卫高级领导人的安全和应付突发事件。 俄罗斯政府专门制订有《内卫部队法》，以规范内卫部队的行动。根据该法计的规定，内卫部队主要担负“维护社会秩序，保卫社会安全和国家体制；保卫国家重要目标；保卫司法机关，执行逮捕任务；在国家遭受外来侵略时保卫国家领土”的任务。
1997年12月，叶利钦签发的《国家安全构想》中称‘国家安全所面临的主要威胁已不再是来自大规模的入侵、而是来自内部的经济与社会问题和民族的紧张关系”，这又为俄内卫部队增加了一项新的仟务，即维护民族冲突地区的社会安全。 为了完成国家赋予的繁重任务，内卫部队实行特殊的编制，根据不同任务编配有：担负应急预备队的作战师（团），主要用于应付突发事件和参与“热点”地区的“维和”行动；担负保卫国家重要目标的警卫旅（团），包括保卫核电站和其他要害部门；担负逮捕和看守犯人的看守旅（团）；担负地面支援任务的特种摩托化部队；担负空中支援任务的空中部队（主要装备有直升机）；担负海上执勤、作战任务的海上部队（装备内河和沿海巡逻艇）；此外，还有一些技术和后勤保障部队。
虽然俄罗斯法律赋予内卫部队很大的权力，但又严格限制内卫部队适用警察的权限，使内卫部队与警察部队严格区分开来。只有当部队担负维护社会治安的特殊任务时，才被允许采取相应的警察措施。如执行戒严任务期间，内卫部队可以根据相关法律盘查验证，限制人员、车辆通行，对胡作非为的骚乱者、袭击内卫执勤人员的暴徒，严重违抗戒严令的不法分子，持枪械和其他危险物品的流窜人员实施拘留等。只有遭到暴徒的袭击或为了击退武装暴乱分于对特殊重要目标的进攻时，内卫部队才被允许使用武器。但使用了武器后必须详细记录，并立即送交当地检察院。 俄罗斯当局通过立法对内卫部队使用武器进行的严格控制，既有利于防止矛盾激化，符合原苏联解体后民众对民主与人权的要求，但又常常使平息闹事的工作遇到较大的困难，内卫部队也常因防护不及时而遭受较大的伤亡。
俄罗斯内卫部队的军人享有俄罗斯国防军军人所享有的一切保障、权利和优待。在军人的地位、选择居住地、勤务时间、工资补贴、住房以及保险、税�