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李傕辅政后的第一项政令便是西凉二州施行减赋养民之策。
正式诏令是，减免西凉二州百姓两年的赋税，发放百姓农耕所需的种子、耕牛和一定数量的牲畜，鼓励百姓和其它州郡百姓前来西凉各郡县开垦耕种，流民还会额外获得半年的口粮。两年之后，税赋为三七分兑，永不加赋。
此外，李傕还下令铁陀帐下的郡府兵除留下两万青壮将士守城之外，余下三万余郡兵寻找无主荒地，开垦屯田。各郡县郡兵兴修河渠，以供灌溉之用；修建驿道，疏通长安与凉州的通道。
李傕辅政后的施政举措，效果极其明显。诏令颁布后，短短一个多月时间，长安周边的人口剧增三倍，除躲进山野的百姓之外，来自其它州郡的流民就多达十万之众。而且，外来人口还在快速递增，几乎每天都有中原各州郡的百姓进入长安，络绎不绝。
这也让幕后策划此事的李利，真正意识到天子诏书的强大号召力。不管汉室如何衰败，但天下百姓还是很信赖天子诏书的。这间接地说明，如今民心仍然向汉，至少无家可归的百姓对刘氏皇族依然心存希望。
两年免赋政令促使李傕在朝中迅速巩固自己摄国辅政的权位，赢得长安城及周边百姓一致拥护，使得朝中对李傕辅政颇有微词的百官们俯首闭嘴，不再诋毁议论。而李傕也因此颇为自得，不再计较手中无兵之事。安心处理朝政，坐镇长安。
自从李傕入朝辅政之后，李利就很少上朝了，一门心思扑在筹建太学和讲武堂上。而他的家眷一直住在郿邬，没有搬进长安城，而征西将军府就是西凉军的大本营，李玄、李儒和贾诩等人把家眷都搬进了将军府或就近安家。以便于及时处理军政事务。
对于李利把收拢民心的大好机会拱手让给李傕，贾诩等人十分不解，感觉太可惜了。毕竟减免西凉各郡县两年的赋税不是小事，这是个收服西凉百姓、提升威望的绝佳机会，如今这等好事却落到李傕头上，而不是李利。
李利对此反倒很坦然。因为他知道民心这东西很重要。也很奇妙，争霸天下断然不能失去民心和百姓的支持；但是，眼下西凉境内收取民心并不是最重要的。得民心不易，但失民心却很容易。生逢乱世，群雄并起，民心民意并不能左右天下大局，而真正能够决定天下局势的人。还是手握雄兵的实力派诸侯。西凉境内谁才是真正掌控者呢？只要是明眼人都知道，西凉二州乃至长安朝廷的实际掌权者，是他李利，而不是李傕。
李利之所以让李傕摄国辅政，其目的就是将李傕推向前台，有意做给天下人看的。现如今，摄国辅政之人，在天下百姓眼里绝对不是好人。很容易把这个执掌天下权柄之人与董卓、王允等人联系到一起，从而沦为天下百姓和士子口诛笔伐的对象，也会成为各路诸侯羡慕嫉妒恨的假想敌，眼中钉、肉中刺，恨不能除之而后快。
正因为如此，李利不想自己被天下百姓仇视，被士子儒生们攻击。更不想过早地把自己的全部实力暴露在天下诸侯面前。恰在此时，既然李傕羡慕执掌天下的权势和地位，于情于理，李利都应该成全他。成人之美，把天下最显赫的权势交给他，让他坐镇朝堂，摄国辅政。
此外，李傕手中没有兵马，要想让他安心掌朝理政，那就得给他足够的支持，让他享受权力带来的好处和乐趣。就这样，李利把收取西凉民心的机会拱手让给李傕，让他既能巩固自己的地位，又能体会被百姓称颂的快意，从而不再刻意求取兵权，心甘情愿地坐镇长安，辅国理政。
只有这样，长安后方才能稳固，叔侄关系才能彻底恢复到从前的样子，亲密和睦。也只有后方安定，李利才能毫无后顾之忧的率军西征，一举荡平西凉二州，扫清匪患，使西凉真正实现一统。
转眼两个月过去了。
长安城秩序井然，治安良好，百姓生活安定，渐渐恢复往日繁华。商铺林立，酒肆和客栈如雨后春笋般蓬勃发展，烟花柳巷中的风月酒楼也悄然而生，并迅速增加，莺歌燕舞，好一派繁荣景象！
在此期间，长安太学和讲武堂相继落成完工，而征召名士前来授学和招生入学事宜也同时进行，书院和讲武堂落成之日，就是两大学府正式授学之时。
筹建两大学府时，长安朝廷发往各州郡的天子诏书多达上百份，征召三百余位天下名士和武学兵法名家前来长安授学。征召诏书中，高密郑玄郑康成，北海相孔融、管宁、邴原，河内赵商、清河崔琰、王基、国渊，平原华歆，襄阳庞德公、司马徽等各州名士赫然在列。武学和兵法名家之中，朝廷征召涿郡卢植、南阳黄忠和游侠王越等人。
值得一提的是，高密郑玄本来可以避开征召，因为他正在徐州避难，不在兖州。只可惜李利偏偏让人把征召诏书传到徐州刺史陶谦手里，结果陶谦亲自去登门邀请，随后派亲兵把他送到长安。而襄阳庞德公和司马徽二人有意躲避，神龙见首不见尾，荆州刺史刘表一直没找到人，故而此二人没有接诏。除此二人没有接诏之外，其他各州郡的名士几乎都是奉诏而来，两个月内先后抵达长安。
这些名士之中，还有一人比较有意思，那就是平原华歆华子鱼。早年董卓迁都长安时，华歆借机逃遁，走武关入南阳。袁术想将他招入麾下，他却看不上袁术，不愿出仕，后来遇到太傅马日蝉奉命安抚河东诸郡，他便做了太傅府部属，又回到长安。做了太傅府属吏之后，他几次三番请求太傅马日蝉为他谋取外放的机会，怎奈两年来长安局势多变，一直未能成行。不久前，他好不容易从王允手上谋到豫章太守之职，还没离开长安就遇到长安大乱，只能躲在百姓家中暂避。随后，武威军和西凉军大战，长安各处关隘全部封闭，华歆想走也走不了。等到长安稳定之后，他刚准备前去豫章郡上任，便被征辟为征西将军府佐吏，还接到太学老师的诏令。
讲武堂的征召中，涿郡卢植更邪乎，征召诏书下达到冀州袁绍手里，但袁绍却上疏卢植不久前刚刚病逝。事后经查实，卢植还真是病死了，刚好是李利和李傕会攻长安时病逝的。没有召到卢植，倒是把游侠王越给召来了，并且还不是王越一个人，而是一群游侠。据说，这些游侠都是王越门下弟子，其中比较有名之人就是王越的大弟子史阿。除了王越之外，此番下诏还召来了一名武将，此人便是荆州刘表送来的南阳黄忠黄汉升。
太学和讲武堂正式授学之前，李利亲自接见奉诏而来的两百多位名士和一众西凉将领，并在将军府大摆筵席。席间，李利姿态极低，表现得谦逊有礼，对蔡邕、孔融、郑玄等当世大儒极为敬重。即使是某些心中不愤的名士借着酒劲出言讽刺挖苦，李利也丝毫不动怒，始终笑脸迎人，表现得极其宽容大度。
宴席之后，经李玄、李儒和贾诩三人举荐，华歆、邴原、管宁、崔琰和国渊等五人被李利留在将军府听用，协助李玄和李儒处理西凉二州政务；王越被任命为裨将军，黄忠被征召为中郎将、金猊卫副统领。任命已下，华歆、崔琰、国渊、王越和黄忠等人皆无异议，欣然领命。但邴原和管宁二人对李利的任命不置可否，似有不愿出仕之意，可惜李利根本不给他们开口拒绝的机会，声称已经命人去接他们的家人前来长安居住。丢下这句话后，李利扬长而去，使得邴原和管宁二人面面相觑，极为憋气。
两百多位名士进入太学任教，长安太学也算是实至名归，真正成为大汉第一学府，名头极为响亮，声誉颇著。正式授学后，蔡邕担任太学院长，郑玄和孔融任副院长，中常侍李儒兼领太学教务长，郡府兵派出一个千人队进驻太学府，直接听命于李儒。
自此，长安太学正式运转，首批三千名学生分为初、中，高三个阶段入学受教。
太学正式授学时，位于龙骧李府的讲武堂同样正式开学。院长由李利亲自担任，皇甫嵩、朱儁担任副院长，王越担任教务长，西凉军主力战营的各营统领和铁陀、史阿、黄忠等人就是讲武堂的老师。第一批学生除了一千多个十岁左右的孩子之外，还从西凉军中抽选两千多名队率以上的中低级将领入学，他们直接跨过初、中两个阶段，直接进入为期三年的兵法学习和实战训练。
好不容易促成太学和讲武堂正常运转之后，李利终于暂时抽身出来，着手准备西征事宜。而此时已是仲夏时节，再有大半个月便入秋了。
第341章 再度西征
征西将军府。
书房内。
时隔两个月，贾诩、李玄和李儒三人再次齐聚书房，与李利商议西征事宜。
“主公最近是不是一直滞留在讲武堂，没有回郿邬看看？”乍进书房，李玄便笑呵呵地问道。
“呃？”李利抿着一口茶，惊愕一声，满脸不解地问道：“元忠何出此言，有何不妥吗？”
李玄神情怪异地看着李利，解释道：“属下昨日返回郿邬调拨西征粮草时，大夫人带着其他几位夫人找到属下，当面询问主公最近的行踪。属下本想隐瞒一下，却发现几位夫人神色有异，顿觉形势不妙，于是只好实话实说了。”
“哦，原来如此。”李利随口应声，当即大感无奈地摇摇头，接着说道：“元忠，这里没有外人，大夫人不就是你妹妹李欣吗，不必忌讳，直呼其名便是。最近这段时间实在是太忙了，我整天忙得晕头转向，的确没有时间回去看望她们。欣儿她们怀有身孕，性情多变，没有为难你吧？”
“呵呵呵！”贾诩和李儒闻言呵呵大笑，各自落座，端起茶盅吃茶。
李玄微微摇头，笑着说道：“主公言重了，欣儿是我妹妹，她们怎会为难我呢！不过几位夫人似乎都知道南城最近开了一家花月楼，规模极其庞大，各州郡的名媛大家那里都有，莺歌燕舞，美酒佳人，撩人心窍。主公最近是不是微服私访过哪里？属下别无它意，几位主公夫人已经知道此事了”
“咳、咳，打住！”李利轻咳一声，双眸炯炯地盯着李玄，沉声道：“欣儿她们怎能知道我去过花月楼？元忠，你不老实啊！以我猜想，一定是你招架不住她们的盘问，主动透漏了我的行踪。是也不是？”
“呃！这个、、、、、、”李玄满脸惊讶地看着李利。支吾着不知如何应答。随即他憨笑着说道：“嘿嘿嘿！主公英明。属下当时公务繁忙，为了能够尽快脱身，只能出此下策。不过属下给几位夫人解释过了，主公前去花月楼不是喝花酒，而是为了打探花月楼的底细虚实。”
李利闻言苦笑不迭，摆手示意李玄坐下，摇头说道：“元忠啊。你真是我的大舅哥吗？你看你办得好事，欣儿她们定是只听说长安城中有几家青楼，才向你询问此事的，结果，你这么聪明的人居然经不起盘问，三言两语就把我给供出来。你呀。可把我害惨了！我敢肯定，最迟今天中午，无瑕一定会来看着我。”
“哈哈哈！”李利一席话听得贾诩、李玄和李儒三人忍俊不禁，哈哈大笑起来。
大笑之中，贾诩陡然神情一怔，沉吟道：“说起花月楼，属下最近也留意过那里。花月楼不惜耗费重聘请各州郡的美艳女子坐镇。阁楼占地面积甚广，房屋多达数百间，出手不凡哪！”
贾诩话音方落，李玄和李儒二人的笑声戛然而止，李玄当即问道：“文和的言外之意是花月楼有何蹊跷？�