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明扬天下-第745章

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  不管他再怎么重视,司法审判权撑握在行政官员手上,而行政官员是层层管辖。下级对上级负责,上级对下级加以控制,在具体的司法审判中,没有相应独立的审判权力,受到行政上的强力掣肘。
  打个比方,一个官员为了完成修水利的任务,便可以随意侵吞百姓的田地、拆毁百姓的方子,而且干得“大义凛然”,完全不用担心触犯法律。
  有可什么可担心的呢,司法审判权就在他们手上呢。
  总之。司法审判不能独立出来,牵扯到了太多的现实利益,不管你再怎么重视,也不可能让司法变得公正,变得清明。
  秦牧把司法审判权从行政体系中独立出来,并规定上级司法部门也不得随意干涉下级司法部门的司法审判过程。目的就是为了保持司法的独立性。
  为此,他可谓是处心积虑,费尽了心思,甚至不惜主动限制皇帝的权力。
  在这方面。杨慎考虑得也非常多,他对秦牧说道:“陛下,司法要独立于行政与立法之外,这是保证司法公正的必要手段。但诚如陛下所言。除了司法的中立性与独立性之外,还有专业性。
  陛下之前对医院、以及县丞、同知等各级司法官员培训,也正是为了保障其专业性。但在臣看来,这远远不够。
  司法一但从行政系统完全分离出来。其专业性就将显得更为重要。现在的司法权力与行政权捆绑,很多东西可以用行政命令掩盖。一但司法从行政中分离出来,它不但不能再得到行政权的掩饰。而且司法部门的判决若不够专业精准,立即就会遭到行政、立法、监察等体系的官员的质疑,同时也难以服众。
  所以,在没有一支专业的司法队伍之前,贸然把司法与行政分离,恐怕事情会适得其反,与陛下期望的结果大相径庭。”
  杨慎的话很好理解,司法与行政捆绑时,司法公不公正可以用行政需要来掩饰,大家也不会觉得有什么不对,纵有违背法律的行为,也可以托其名为国家需要。
  一但分离出来,就不能找什么国家需要的借口了,一切按法律来办事,国家需要你也不能随意侵害普通百姓的权益,法律就是法律,它不再是行政的附属品。
  相反,司法会对行政形成强大的制约力,那么,行政体系也不可能会给司法体系提供“掩护”,而且会尽可能的质疑司法,以尽可能的消除司法对行政的制约力。
  要经得起各方质疑,司法体系本身就要足够专业,让人挑不出毛病来才行。
  秦牧问道:“对此,杨卿有何建议?”
  杨慎拱手为礼答道:“陛下,之前的法医培训,以及对地方上的司法官员的培训,都只是临时的,司法要独立出来,要有一支专业性很高的司法官员队伍,那么,臣以为,必须制定一个长效的机制,长期培训司法官员,而不能使用这先前这种突击式的、临时性的方式来被动应对。
  臣建议,仿照外交部的外交学院,成立一个司法学院,专门用来培训司法方面的人才,并制定相应的人才提拔任用机制,确保司法官员的专业性和自身的人格品质。”
  这一点,秦牧想也没有多想,就说道:“此事既然由杨卿提出,而杨卿又精通律法,掌管着大理寺,这个司法学院就交由杨卿来筹办吧,需要什么,朕会尽量满足杨卿,朕希望看到,司法学院能尽快办起来,并能培教导出一批批出色的司法人才。”
  杨慎也没有多推辞,当即起身答道:“臣遵旨。”
  杨慎离开后,秦牧又独自思索了许久,现在他所有的精力都放到了这件事上,此事关系重大,是他所有改革的核心。没有独立的、完善的司法体系,就没法对各级官员加以有效监督,也就无法长期保持政治清明。
  但是司法独立这本身是一项创举,历史上从未有过,而且还要放到君权的政治体制下,这真不是件容易的事,为此,秦牧有些心力憔悴的感觉。
  他躺在摇椅上,身上盖着一张毯子,柳如是站在后面,温柔地帮他按着头部,眼中很自然是流露着一缕疼惜的神色,只有她知道,为了司法改革之事,秦牧付出了多少精力。
  “纵观历朝历代,享国三百年者少有,随着时间的推移,总是陷入盛极而衰,衰而亡的怪圈,这几百年就要轮回一次的历史怪圈似乎永远也难以打破。”
  秦牧闭着眼睛,一边享受着柳如是的按摩,一边仿佛在喃喃自语,柳如是静静地听着,也没有插话。
  “朕纵观历朝亡国的内因,总结下来无非是吏治的败坏,以及畸形的税收制度。其他因素或有,但主要的还是这两项因素。吏治败坏则奸臣当道,贤臣必受排挤。税收畸形则制约国家发展,扭曲社会生态,终于导致国家入不敷出。
  吏治败坏真的不能控制吗?倒也不见得。绝对的权力,导致绝对的,以前历朝把司法与行政捆绑在一起,官员既是球员又是裁判,司法对他们的约束力几乎可以忽略不计,这种情况下,怎么能防止吏治败坏呢。
  朕要把司法体系独立出来,连皇帝也不能干涉,但愿能打破这个历史的怪圈,这样即便不是最好的,想必也不会比原来更坏。”
  秦牧的声音有点微弱,却又象在坚定自己的意志,柳如是听了,心中万分感慨,不禁动情地轻唤一声:“陛下。。。。。”
  她饱读经史,眼前这位皇帝,与历代所有皇帝都不同,他的胆略和远见,令她佩服得五体投地,甚至可以说是让她为之痴迷。
  司法独立,这样的惊天创举,谁敢想过?谁敢做过?她情不自禁,第一次主动俯下身来,轻吻秦牧的额头,吻他的唇。。。。。。。(未完待续。。)


第1029章 儒法之争


  快到年了,南京城的市井之间,要说议论得最多的还是有线电报的话题。
  自从有线电报研究出来后,工部负责同时架设南京至北京,南京至西京,南京经武汉至成都,南京至昆明,南京至广州五条线路,为了加快进程,甚至动用了不少地方上的驻军。
  短短三个半月,五条电报线路全部架设完毕,这速度之快,让人叹为观止。而这次所创下的惊人速度,被天子称之为“大秦速度”。
  这个“大秦速度”不光是指电报路线的架设速度,同时也指今后大秦讯息的传输速度。
  这是一场革命性的大变革,以前要从西京传递一个消息到南京,最快也得费时半月以上,现在,只要一盏茶功夫,西京的消息就能传到南京。
  这样的速度必将带动许多行业发生巨大的变化。特别是对商品经济的流通速度,将会起到难以预估的影响。
  打个比方,以前西京缺粮,要派人到南京来调粮,光是路上就要花去大半个月甚至一个月的时间,现在只要一封电报,南京这边立即可以调粮往西京,时间上比原来至少节省一个月的时间。
  这意会着什么,相信是个人都不难想象。
  盛世华楼之上,方以智在高声纵论道:“在谈到电报的重要性时,天子有言:时间就是金钱。诸位,天子所言,实在是精辟。诸位请想,讯息的流通速度,会极大地影响商品经济的流通速度,而商品经济的加速流通,也就意味着在同一时间内,能创造出多成倍的财富。
  据体来说,一个人原来一年时间能赚到一万龙币。现在商品流通的速度大为加快,一年时间他就可以实现两万龙币的盈利。相应的,他也会给朝廷多上缴一倍的商税,我大秦现在一年的商税收入是五千万龙币左右,那么随着商品经常加速流通,就可以迅速达到岁入一万万龙币。
  商人在同一时间内,多了一万龙币,那么他的生产规模或者消费能力,也相应的增加一倍,进而创造出更多的商品或者多大的市场需求。
  国家每年多了五千万商税。就可以投到相应的民生上,这对民生的改善,会起到难以估量的作用。总而言之,电报的出现,其带来的巨大效益,是难以估算的。前些时候,还有人对工部一次架设这么多电报线路说三道四,我只能说,这种人鼠目寸光了。。。。。。。”
  “卖报!卖报。大秦时报!朝廷刊出《大秦律》草案,向民间有识之士广为征询修订意见。卖报!卖报。。。。。。。。”
  本来还在高谈阔论的方以智,再次让人见识了什么叫“大秦速度”,别人还没完全反应过来。他手上已经多了一份新鲜出炉的大秦时报,一时间,他是雷打不动,如饥似渴地看了起来。
  《大秦律》草案竟然在大秦时报上刊登出来。用意竟是向民间有识之士征询修订意见。即便是天子的伟大创举已经多得让人眼花缭乱,此举一出,还是让方以智这样的人惊诧莫名。
  历朝历代对本朝律虽然也很重视。但谁见过修本朝律还向民间征询修订意见的?天子广开言路,向来已受民间称道,这次《大秦律》草案向民间征询意见的举措,更是被读书人视是“圣明”。
  有关司法改革,在地方上弄出那么大动静,象方以智、朱舜水这些民间智库学者,早已闻出了不同寻常的意味。
  只是朝廷自打剥离地方主官的司法审判权之后,就没再有什么动静,朝中甚至不再有一丝风声传出。
  方以智等人如饥似渴地看完大秦时报刊登出来的《大秦律》草案之后,突然明白之前在司法改革方面没再有动静传出,天子是在等待一个时机,而这个时机,或许就是《大秦律》的正式颁布。
  “密之兄对此有何高见。”李长卿看完《大秦律》草案之后,便忍不住问道。
  盛世华楼的第二层楼是茶馆,现在已经成为京中读书人交流学问,纵论天下大事的重要场所之一,每天聚集在这里的学者为数众多,今天也不例外,在场者多达六十多人。
  茶楼的窗台鲜花绽放,楼内薰香袅袅,各人面前一杯清茶,一份清雅。
  李长卿这一问,众人纷纷望向方以智。
  方以智正色地说道:“《大秦律》乃是我大秦之根本,咱们刚刚过目,尚未来得及仔细琢磨,岂能轻言置喙?”
  “密之兄言之有理。”
  “不错,天子将此草案刊出向天下征询意见,此乃千古未有的圣明之举,用心良苦,我等未经仔细思量,又岂能对此轻率的发表言论,总需细细琢磨个三五日,待有所得,才好言事。”
  “圣君在位,广开言路,此乃大秦盛世所独有之圣举啊。”
  “然也!”
  在场的读书人,对天子赞颂的同时,对方以智的谨慎态度,纷纷表示认同和赞赏。
  若是在几年前,受到众人赞赏,方以智定少不得心生自得,欣然于色。只是经过了改朝换代的变革,人生的几次大起大落,使他不再象以前那样肤浅,面对众人的赞赏,他能坦然自若,无碍于心。
  “诸位贤才,《大秦律》草案的具体条款咱们虽然不能轻言置喙,但贯穿这份草案的无罪假定,以民为本的思想,却值得我们关注。”
  一个名叫梁成,字仲之的学者,颇有名气,三十六岁,一脸耿直之态,他此时抚须道:“今上圣明,天下共知。然而如今朝廷种种举措,却也不无令人担忧之处。从之前的法医培训,再把地方司法权力从主官手中剥离,另以副职行使,这实际上是完成了地方行政与司法的分离。
  此举表面上看似有利于司法公正,但往深处细究,却不无重
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