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9月份，北方的莫拉和南方的弗朗哥进行了一番磋商之后，弗朗哥被推举为国民军的总司令，开始统筹规划进行全盘布局。首先是扩充军队，在德国和意大利的武装下，这一工作并不是特别为难。甚至比人民阵线的效率更高，毕竟国民军获得了绝大多数军官的支持，有专业的军官帮助，不管是扩充还是训练部队，都要容易得多。
而人民阵线就缺乏合格的军官，士兵委员会在履行着指挥职能，而这个机构，说实话真心是废物，虽然它能极大的反应士兵的诉求，但是因为过于关照士兵的利益，导致扩军和训练工作困难重重。
比如，军队的训练问题，按道理说应该严格训练尽快形成战斗力，可是人民阵线的部队中充斥着许许多多的无政府主义者，这些人拒绝服从命令，又好逸恶劳，总是自行其是，导致部队当中弥漫着一股子游击习气。
再比如命令的执行问题，你想想这些无政府主义者对军事训练都是三心二意，对打仗那就是更加马虎了。相当多的时候，想让这些大爷服从命令，得说破嘴皮，甚至明明这帮货嘴上答应得好好的，可命令执行过程中稍微遇到点困难，这帮货立刻就选择了放弃。而当你质问他们的时候，这帮货还振振有词地说什么自由赋予他们的权力。
总而言之，人民阵线的军队充斥着自由散漫的风气，当革命浪漫主义情绪占上风的时候，他们会充满激情，而一旦遭遇挫折，士气就会瞬间垮掉，转而向悲观主义论调发展。
还记得那些北上打击费罗尔的共和国舰队吗？这帮人兴致勃勃地开到了费罗尔外海，胡乱围攻了费罗尔一阵，但是当费罗尔的炮台开始发威之后，他们立刻就选择了撤退。
在希洪、在桑坦德、在毕尔巴鄂，共和国的水兵们忘记了出征前的誓言，一个个抱着酒瓶子醉生梦死。说实话，当图哈切夫斯基看到这一幕之后，是相当的气愤。
因为在直布罗陀海峡，苏联空军的志愿者为了西班牙第二共和国拼死作战，付出了大量的流血和牺牲。这些牺牲的根本原因是什么？还不是第二共和国的舰队北上打酱油了。既然北上被证明是错误的，那么就应该马上将舰队撤回来，继续封锁直布罗陀海峡才是。
当图哈切夫斯基想第二共和国海军部提出这个要求时，获得的答复竟然是：“舰队急需休整，水兵们极度疲劳，等一等再说吧！”
图哈切夫斯基真想当场破口骂娘，这就是传说中的崽卖爷田不心疼是吧！对于懒惰的西班牙人他相当的愤怒，直接在托洛茨基那里告了一状。
“对于图哈切夫斯基提出的意见，大家有什么看法？”托洛茨基问道。
李晓峰心里暗自发笑，他早就知道西班牙人就是这个鬼德行，现在真成了皇帝不急太监急。当然，最让他好笑的是，之前在决定援助西班牙第二共和国时，他曾经提出：“无偿援助？没有这个道理吧？我们愿意支持西班牙人民的革命斗争，但是西班牙人民总不能一毛不拔吧？不说按照市场价购买我们的军火，总要给个成本价吧？”
对于某仙人“死要钱”的提法，不管托洛茨基还是斯维尔德洛夫都显得不以为然，甚至连退休的列宁闻听此言之后都发话了：“支援世界革命斗争，怎么能谈钱？这要是传出去了，世界无产阶级大团结岂不是变成了一句空话？我建议应该体谅西班牙人民的苦衷，无偿支援吧！”
在列宁的建议，以及托洛茨基和斯维尔德洛夫的首肯下，李晓峰的意见自然是被驳回了，唯一对某仙人表示了一定支持的竟然是斯大林（历史上钢铁也是收了钱的，从西班牙运到苏联的国库黄金里扣的）。这半年支出的军火和物资统统是无偿援助。但是现在听到了图哈切夫斯基和库兹涅佐夫的抱怨之后，政治局也是很气愤——尼玛，西班牙人这是把苏联当成了冤大头吧！
再加上李晓峰在一旁“吹阴风点鬼火”，政治局很快就变了论调，从九月份开始，将不再执行无偿援助策略，西班牙第二共和国政府必须以出厂价购买军火！
这一下，西班牙逗比们傻眼了，几次三番的试图让苏联方面收回决议，但都遭到了强硬地拒绝，无奈之下，他们只能解开腰包，用真金白金购买军火了。
第一批“出售”给人民阵线的军火包括十万支步枪（莫辛纳干），一千挺机枪（马克沁）和一百门迫击炮，及十万发炮弹。这是陆军方面，至于空军方面则包括100架伊15和40架伊16，SB2轰炸机也买了二十四架。
这一批飞机不再由苏联飞行员驾驶参战，而是由西班牙人自己驾驶。苏联只是免费奉送教官提供培训，以及提供全套的后勤支持。
说实话，后一点尤其重要，因为其他世界同情西班牙第二共和国人民赠送的战机，都没有配套的后勤体系，基本上使用几次之后，这些战机就只能当成垃圾丢在一边。而有后勤体系的支援，苏联战机则能够长久的坚持下去（历史上也是如此）。
当然，从九月份开始，一直到来年的1月，这一段属于双方积蓄力量的调整期，在此期间除了小规模的冲突之外，大规模的战斗，不管是海战还是空战，都基本绝迹。
在此期间，红海军以及到西班牙参战国际纵队空军进行了一系列的轮换，比如莫斯科号和列宁格勒号航母返厂维护。红色哈尔科夫和红色萨马拉号战列巡洋舰也被红色奥伦堡号和红色高加索号替换。尤其值得注意的是，33型驱逐舰的首舰卓越号经过紧张的施工和突击海试宣告服役。而她加入红海军后的第一次部署就是西班牙，在那里她将接受战火的考验。
当然，从1936年9月到1937年1月，热战虽然比较少，但是冷战却相当的多，围绕西班牙内战的问题，国际社会爆发了一场大争论。
其中，尤以之前表现很糟糕的英国人最为活跃。经过了一番调整之后，英国人准备把西班牙当成一个大泥潭，准备一举将德国、意大利和苏联这三个破坏欧洲稳定和秩序的罪魁祸首一起坑死。
比如，他假惺惺地谴责了德国和意大利偷运军火支援国民军的行为，装模作样地警告了德国和意大利一番，不过话音未落，就开始强烈地批判苏联。
“在过去的半年中，苏联政府一直不顾国际社会的强烈呼吁，将和平的呼声置若罔闻，一直在违背国际公约的限制向西班牙大规模输出军火。这种行为极大地破坏了地区和平，更是让无辜的西班牙民众饱受战火之苦，这样的行为是决不能容忍的！”
“我们再次强烈地呼吁，希望苏联政府立刻停止单方面行为，立刻停止输出军火！”
看上去，这依然是嘴炮，但是大家要知道，这些嘴炮其实是用来造势的，是英国人为后面想说的话做铺垫的，那么英国人真正想在哪里做文章呢？
博斯普鲁斯海峡！
也就是苏联从黑海方向通往地中海的咽喉上做文章。而这个博斯普鲁斯海峡的问题，说起来就长了。那得从一战土耳其战败说起。
作为战败国，土耳其付出了惨重的代价，根据《色佛尔条约》（属于巴黎和会签订的条约的一部分）的规定，奥斯曼土耳其帝国除了要割让大批领土之外，还要将包括达达尼尔海峡及博斯普鲁斯海峡两旁的“海峡地区”划为非军事区，且协约国拥有对该地区的军事行动权。
不光如此，还包括：美、英、法、意、日、俄六国组成“海峡管理委员会”，负责区内航运、灯塔管理及领航等事宜。且奥斯曼必须废除征兵制，全国兵力不得超过45000人，且不得拥有重型武器及空军、海军，亦不可以有大型商船。
这么说吧，奥斯曼土耳其几乎被协约国集团掏空了，而达达尼尔海峡和博斯普鲁斯海峡的实际控制权也落在了六国组成的“海峡管理委员会”手里。
不过众所周知，奥斯曼土耳其被迫在条约上签字没多久，随着凯末尔领导的革命爆发，并打败了希腊之后，协约国只能宣布《色佛尔条约》失效，在1923年通过谈判用《洛桑条约》取代了《色佛尔条约》。
根据《洛桑条约》，土耳其的独立和主权得到了维护，但是关于海峡的管理问题，依然不是土耳其能说了算的。海峡周边依然属于非军事区，并且为了保障各国通行海峡的权力，海峡通行管理权依然属于六国集团的海峡管理委员会。
这种情况一直持续到了1936年，从1934年开始，随着德意日法西斯势力的崛起，国际秩序面临新一轮的洗牌，在土耳其人的不断要求，以及英法对世界控制力实际下降的情况下，在蒙特勒召开的国际会议上重新修改了《洛桑条约》的海峡附件，这也就是后来的《蒙特勒公约》。
按照条约海峡真的交还给了土耳其，取消了海峡管理委员会和非军事区的限制。但与此同时，请注意，为了保障各国通行海峡的权力，也做了另外一番规定：
和平时期，黑海沿岸各国的军舰和商船可以自由通过海峡，不受任何限制。而非黑海沿岸国家商船通行海峡不受限制，但军舰通行海峡有限制（在同一时间内通过海峡的军舰的累积吨位不得超过一万五千吨，在黑海内停留的军舰累积吨位不得超过三万吨，停留时间不得超过21天）。此外，所有的军舰通过海峡时，一律不得使用舰载机。
这是和平时期的规定。那么战争情况下呢？战争情况下商船依可以自由通行海峡，但是军舰就要分两种情况说了：第一种是土耳其属于中立国，那么各交战国的军舰都不得通过海峡，第二种情况则是土耳其属于参战国，那么将由土耳其决定是否允许别国军舰通过该海峡。
客观上说，《蒙特勒公约》还算是公允，充分地保护了土耳其和黑海沿岸各国的权益，如果大家都遵守，也就没有任何问题了。但历史上就出现了意外情况，土耳其人自己违反了条约，二战中处于中立的他，按照条约的要求应该阻止参战国军舰通过海峡，但是土耳其人却漠视德国海军进入黑海，这也在战后引起了苏联的高度不满，一度要求同土耳其共享海峡的管理权，如果不是美国人给土耳其撑腰，差一点就要擦枪走火。
当然，这是历史上的走向，而现在，《蒙特勒公约》还没有签订，这条海峡依然属于“国际共管”，作为海峡管理委员会的一员，苏联想要通过海峡毫无限制。
也正是因为苏联商船和军舰可以从容的通过博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡，这才能及时的给西班牙第二共和国援助，否则走波罗的海、北海英吉利海峡可是要远不少。尤其是对于缺乏海外基地的红海军，不能通过博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡的话，那在西班牙维持存在是比较困难的。
而这一次，英国人正是发现了苏联的这一弱点，准备利用政治手段切断苏联人进入地中海的通道。在暗地里，通过外交渠道，英国人示意土耳其政府可以加强收回博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡的呼声，而英国政府乐意为土耳其松绑。
果不其然，从六月份开始，土耳其在国际上发动了一轮又一轮的攻势，强烈地要求取消不平等条约，要求收回博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡的控制权。
在英国人开后门的情况下，土耳其人的动议很快就获得了响应，7月份，在瑞士蒙特勒召开了关于海峡问题的专门会议，与黑海相关的各国代表进行了激烈地交锋。