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折继祖看过了信，想了想道：“阿兄，经略相公虽然说得有道理，但这事他在秦州可以做得，我们却有些难做。这里不比一般州军，与番贼回易，只怕朝里有人指摘。”
折继闵点了点头：“二哥说的是，我心里也是这样想的。就在是秦州，经略相公也特别说了，一切交易都是交予三司铺子，帅府只是把握大局，并不参与具体交易。我们这里没有三司铺子，想这样学都不可以。不过经略相公特意写了信来，不能置之不理，此事我们当仔细商量过，想个万全的办法才行。”
作为藩镇地区，府州的钱粮并不上交朝廷，而是全由折家支配。不只如此，朝廷还正常发给他们俸禄，相当于领财政补贴，而又财政独立的地区。三司铺子从根本上是三司下属的机构，府州独立于三司之外，这里当然也就没有铺子。折家也很矛盾，不让三司的工商业系统进来，府州眼争争地看着附近州军过得比自己越来越好，而如果让三司的商业和银行业进入本州，则原来的财政独立性就被破坏，不利于折家保持地位。
现在徐平的提议又让折继闵面临两难的选择，如果由自己家里出面与党项进行走私贸易，则难免通敌的嫌疑。想让三司系统去做，则就必须让渡一部分权力出去。
思索良久，折继闵问折继祖：“前年丰州那里已经建了银行，设了铺子，拒说他们州里的钱粮已经比我们多不少。依你知道的，王家的人过得如何？”
折继祖道：“他们逍遥得很。现在丰州政事一概由通判打理，王家撒手不管，而三司银行和铺子与地方州县的分成又有不少到他们手里，自然诸事顺遂。”
钱粮是用来养兵的，从中央到地方，这就是大宋的事实，麟、府、丰三州当然也不例外。把财政权交出去，自然也就要把军权交出去，哪怕名义上依然是自家人任地方军队的统兵官，实际军权也划到朝廷那里去了。
沉思良久，折继闵叹了一口气：“如今天下大势如此，我们在府州如果还是跟从前那样，钱粮自留以养军，只怕跟周边几州差得越来越多。等到有一天，平定番贼，府州被废了也不一定。经略相公提了此事，也是个机会，不如还是请三司铺子来做吧。”
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第162章 枢密院都承旨
会川城帅府，李璋反坐在椅子上，紧皱眉头，看着周围将校吏员忙忙碌碌地处理着各种军情。王凯在一边悠闲地喝着茶，不时提醒一两句。
事情不自己做不能体会，以前看王凯主管军令，也并不见多么忙碌，无非是把将校吏员统计出来的资料汇总起来，拟出初步的方案交给徐平审阅。等李璋自己接手，才知道这工作是多么繁杂。小到每一次队级的战斗，大到全军的行动，必须过目，重要的事情要牢记于心。像是王凯，秦凤路五军，每一个指挥使、副指挥使他都能叫上名字，一提番号便就知道统兵官是谁，如今驻在哪里，在做什么事情。徐平一提要有什么军事行动，出动多少人马，他就知道要走哪条路，需要多少粮草，从哪里起运，用多少力。以至军事行动的大致过程，用多少时间，都像本能一样能用最快时间估计出来。
李璋要做到王凯那个地步要花多少时日？最近的会州战事，有王凯在一边指点，他也觉得头都要炸了。从徐平把事情交待给他，便就再没睡过一个好觉，最紧急的时候，天天吃住在参赞军事司，喝口水都像救火一样紧急。
会州的战事进行得很顺利，元昊终于是想明白了，不再把兵力投入到跟徐平的对攻拉锯中，而是专心守住屈吴岭的各处隘口，全力经营天都山。会州在地势上孤悬在外，徐平要攻便就让给他好了，秦州数万大军集结在那里，派一两万人过去就是羊入虎口。党项真正的精锐并没有多少，被打掉一支就少一支，等到秋后面对宋军数路齐攻才是真正考验。
一个将校快步走到李璋面前，把手中的文状给他，叉手道：“机宜，三角城一战已经完结，宣威军和擒戎军在那里会合。这是他们交上来的军功初报，您过目之后送交给军功司即可，他们自会下去清查。后面是在那里修城所需人力物事，您看有什么不妥？”
李璋出了口气，接过文状道：“好，先放在我这里，稍后我自会处置。”
将校应诺，转身离开，继续处理自己的事务。
李璋把手中的文状放在案上，对一边的王凯道：“好了，三角城一下，会州的战事便就基本完结。现在清朔军已经团团围住会州，番贼并没有派人来救，这几日让他们把城攻下来就是。后面把三角城建起来，就功德圆满，会州在我们手里了。”
王凯笑着起身拱手：“恭喜衙内，忙碌了这些日子，终于了结一场大战！”
李璋苦笑：“与上次三都川打禹藏花麻，卓罗城打昊贼相比，会州这仗可是小得不值一提。饶是如此，若没有监军从旁协助，我还不知道要闯出什么乱子！”
这活真不是一般人干的，既要做到巨细无遗，又要统揽全局，不许出差错。经过了这个职位的锻炼，或许不能成为优秀的统帅，但把军队管得井井有条还是做得到的。
会州之战便就这么波澜不惊，历经一个多月结束。占住会州之后，秦凤路大军前出天都山脚下，隔着屈吴岭与党项的西寿监军司和天都山南院对峙。
七月初的一天，徐平在帅府里对李璋道：“会州之战，虽然斩获不多，也没有毙俘番贼重要将领，但终究是开战以来本朝攻下的第一座州城，也算一大功。等过两日，全部战果统计清楚，便由你带着，到京城献俘。”
李璋深吸了一口气，该来的还是要来了，问徐平：“哥哥的意思，是就此让我回京吗？”
“不错，现在是七月，等你带着一干人等回到京城，也就到下旬了，眨眼间就到秋后天气凉爽的时候。一年多我们与番贼相互试探，到了真正交手的时候，容不得出现任何意外。有你在京里照应，我这里做事才能够放开手脚。”
李璋默默点了点头，这是早就说好的，秦凤路跟以前的宋军有诸多不同，现在真正编成了近十万大军，以前的军功也引起了朝中重视，面对的环境已经跟以前不同了。去年没有人相信徐平能在秦凤路闹出多大的动静，就是经略河湟蕃部也将信将疑，能够让这一带平平稳稳，不拖其他几路后腿就算完美。一年过去，却是秦凤路立的军功最多，原来不当一回事的改变军制，重新整训军队，在朝中官员眼里也完全跟以前不是一回事了。最初徐平说新招多少人，编成多少大军，朝里大多数官员都不一当回事。地方帅臣重整军队，动静闹得比徐平大的多了去了，以前在河北路还曾经整训过几十万人呢，但那只是个数字而已，并不能真地打仗。秦州却不同，他们用战绩证明，重整出来的军队是真能打仗的。
人红是非多，现在徐平俨然成了与党项对敌的中流砥柱，佩服的有，赞叹的有，眼红嫉妒的当然也有。三人成虎，没有人在京城给朝中吃定心丸，徐平这边疆大帅也不好当。
沉默良久，李璋问道：“哥哥，你的意思我是明白了。但回到京城之后，要出任什么官职，具体做什么事情，能不能给我讲清楚？我们自家兄弟，你话说得越明白越好，我回京之后按你说的做。放心，你说让我任什么官职，我自有手段坐到那个位子上去。”
徐平听了不由微笑，只要不是让李璋回去做三衙管军大将，他当然就有办法得到那个职务。实在不行，他还可以真接跟赵祯开口要，赵祯还能回绝他不成？
想了一会，徐平道：“我想来想去，只有在枢密院任职，才最方便。你最好出任枢密院副都承旨或者同都承旨，这样秦凤路的一举一动，你都能展示在朝廷面前。事情最怕的是藏着掖着，惹人生疑，我们把要做的事情亮明了，让小人无处下手。”
李璋略微一想，笑道：“我还以为要我到三衙做个什么职事呢，那样倒有些难办。都承旨这职事虽然紧要，但不直接统军，我好坏现在有些军功在身上，做来何难？不要说是副都承旨，就是做个正任，别人又能够说什么！”
徐平忙道：“千万不要做正任！一来这职事在枢密院非同一般，联结文武内外，你到底是外戚出身，把持了这位子容易惹来非议。二来你要做的就是把秦州军事亮到朝廷去，做了正任反而就不方便了。做个副任，跟官家讲好就是要做这件事，才最合适！”
副任都承旨，以李璋的身份，现在地位，那是手到擒来，他笑着应了。
枢密院已经慢慢转变成文官衙门，哪怕就是有武将任枢密使，也是做的文官职事。现在西府真正最高的武将，实际上是都承旨，整理军情，主管日常事务，但又不惹人注目。
徐平需要李璋回京城做的，并不是指望他在政治上支持自己，徐平自有一班站在自己一边的文官同僚支持。李璋要做的，是把秦凤路的军事行动、军事管理摊在赵祯和朝中大臣面前，知道徐平在秦凤路在干什么，怎么做，不要胡乱猜疑。
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第163章 两府议事
此时枢密院设兵、吏、户、礼四房，管理全国的军事事务，枢密院都承旨是实际管理这四房的官员，一般设正、副职一到两人，不一定正副职皆设。
此时的都承旨王贻庆是太祖朝宰相王溥之子，以比部郎中任此职，已经老迈不堪，其侄子王贻永又新任枢密副使，他避嫌退职在家，已经很长时间不到枢密院视事。原枢密院副都承旨战士宁实际主管枢密院承旨院，通管各房，处理枢密院日常事务。
秦凤路经略司主管机宜文字李璋携会州之战的胜利回京代徐平述职，不久之后，便就从宫中降下诏旨，战士宁升任枢密院都承旨，李璋出任副都承旨，不再回秦凤路去。
都承旨这个职务，太祖、太宗两朝都是用武将，跟武将出身的枢密使搭配，到了真宗朝开始文武参用，不过还是以武将为主，如天禧年间杨崇勋、夏守赟都曾出任。到了赵祯登基之后，开始以文资官员为主，武将参用，跟枢密院文职化相对应。李璋是赵祯至亲之人，又在西北一年多，有军功在身上，他出任此职在朝中并没有反对的声音。
李璋到枢密院之后，过了十多日，突然宫中又传下旨来，枢密院新设河西一房，主管西北军事，一应西北战事机宜、兵籍、钱粮，皆由此房整理进呈。而且特别注明，此房暂时由李璋专管，全权负责陕西四路和鄜府路的军机。
这道诏旨一下，群臣才回过味来，这件事情只怕没有那么简单。枢密院的各房是办事机构，没有决策权，是贯彻执行正副枢密使意志的职能部门。没有决策权的职位不引人注目，枢密都承旨的人选朝中很少有人议论，一般就是正副枢密使和皇帝同意即可。
此次李璋出任此职，吕夷简没有表示反对，别人也就无话可说，但新机构的设置就不同了。新设河西一房，这一房配多少吏员，主管什么事情，在战事中起什么作用，就由不得相关的官员浮想联翩。不过不知道怎么想的，吕夷�