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“长期以來，我们从來洠в锌悸枪庑┲莸牡匚弧Ｋ鞘呛颓毓刂械厍目は啬且患断嗟取；褂姓庑┲莸牡匚弧！鄙形乃档健�
“这些州有很大的自由权利。这些权利包括，州可以保持一定数量的民兵。这些民兵是秦国的预备武装，同时这些民兵也在保卫着他们自己的家园，他们州的权利。但是这些州，他们还有很多功能不能完善。”尚文说道。
“比如，这财政，治安，还有外交，”秦王接着问道。
“对。就是这些。王上，我们可以把这些州看成一个单独的小国。相比秦国。这些小国还洠в型耆纬�**，有自主能力的国家，因此他们就是秦国的州，但是秦国对他们的控制能力却也十分有限。这样一來，就造成了西部各州如今这样尴尬的地位，他们的能力不足应付西域发生的这样的事情，他们还洠в心芰π藿ㄒ惶醮笸ǖ馈Ｋ且矝＇有能力为秦国提供更大的赋税。相反。我们秦国对他们的管控也不是很及时，甚至是有些不管不顾的地步。这样一來，这些州处境就非常的不妙了。”尚文摆手说到。
“恩。”秦王点头。想着这些事情。
“说下去。”秦王接着示意尚文继续说下去。
“臣认为，应该及时的调整，实行联邦制度。”尚文说到。
“就是把一些这些州，不成熟的权利收归中央。比如，外交，部分治安。还有一些武装力量。具体的说。所有的州都洠в型饨蝗ɡ毓砀髦菖汕餐饨还偻骋唤型饨换疃２糠种伟病５钡氐男≌虻闹伟玻偷钡刂伟补賮斫小６毓梢陨枇⒘罹欤瑏斫锌缰萁兄伟不疃１热缯獯蔚奈难粢薪岚福刂芯涂梢猿闪⒘罹旖泄芟健６胤降闹伟补僭蚣忧康胤街伟沧纯觯热绶植嬲蛏系闹伟沧纯觥２普纯觯莸牟糠制笠到赡傻乃案焊醒耄币恍┑钡氐乃翱罡胤秸靡榛岷椭菡亲约簛泶恚髋洹Ｕ庋蔷湍芎芎玫姆⒄棺约褐莸木谩！鄙形慕幼潘档健�
秦王点点头，对于尚文这样的提案。秦王是较为满意的。秦国当前还无法直接掌控这些州，因为都是移民州，只有少部分是秦国人的州。在这些移民州上采取什么样的制度，这在秦国都是洠в泄摹Ｉ形奶岢龅恼庑┌旆ń饩隽饲毓晕鞑浚辈客恋氐目刂莆暑｝。而如今在控制问睿希毓致踅艘徊健Ｇ毓枇⒘舜罅康闹荨Ｊ展榱酥菔种械耐饨蝗ɡ约捌渌糠秩ɡ庋刂芯图辛艘恍┤ΑＵ舛郧赝跏怯泻艽蠛么Φ摹�
“此外，关中也可以通过集中州财政的好处，修建各种基础设施。这样就集中了有限的资源。”尚文接着说到。
“至于武装全力。秦国可以从民兵当中补足为预备役部队。或者直接给予一定的编制，就地训练，编制新的部队。这些部队成员的主要來源就來自民兵。民兵就是我们军队主要的构成。”尚文说到。
尚文此举相当于解决了秦国的兵员问睿Ｔ谇赝鹾竺嬲咀诺耐豸逡幌伦右馐兜秸馄渲械幕觯绱艘粊恚鼐┍嗑陀泻艽蟮南ＭＶ扒鼐谋喑啥际窃诠刂械厍械摹Ｕ饫锊唤鼋鋈丝诔砻堋Ｍ闭饫镆彩乔鼐母冢杂谄渌胤剑鼐炊薹ń斜喑伞Ｕ庋粊恚刂械谋毖沽艽蟆Ｍ豸逡恢钡Ｐ恼飧鑫暑｝。一旦爆发大规模战争，秦国就要举行举国动员。那样的话，秦国关中一旦遭遇一些损失，就会严重削弱关中的中心地位。但尚文如今把民兵直接提上來，在州给予一定的编制，只要战争一旦开打，秦国就能迅速的动员出很多的作战师來。
王翦对于尚文这样的想法是非常赞同的。事实上，参谋部也曾经做过这样的计划，但是操作起來非常的难。特别是州有很多的权利无法铺张开來。比如，州议会就有权利调动民兵保卫州的安全。而这一条，参谋部就无法越过去，因为民兵是地方武装力量，他们的出现是保卫州的安全的。而尚文给予州一定的军队编制，实际上就是把秦军扩展到了州上去了。
民兵只要被编制成为国家军队的作战师。他们就是国家军事力量。在权利上不属于州议会的管辖范围。他们就可以直接调拨。这样秦国的战争潜力就会迅速的增加。而关中的兵员动员压力减少了很多。这对秦国來说是一件非常好的事情。王翦听到这里。自然感到十分的兴奋，也觉得尚文这个建议很好。
“联邦制。就是要把州统一起來。让中央政府的权力增加一些。减少一些州的权力。当然了。州的权力也要平衡。毕竟他们要失去一些东西。比如对武装力量的管控，对外权力，还有财政。”尚文说到。
“所以，我想。在联邦制度形成之后。在中央设立联邦议会。让他们來监督，财政，军事武装力量，还有外交权力的使用。这是一种平衡。”尚文建议到。
“联邦议会，”秦王问道。
“对。联邦议会。”尚文点头肯定的说到。这些都是尚文根据美国历史想出來的。当前的情况。秦国在西部，北部州的状况就是美国**之后的一段情形。各个州非常的松散，他们就如同一个**的王国。这对秦国不是一件好事。联邦制度能够解决这个问睿�
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穿越到大秦的武器大亨 正文 1669不撤
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“我们在削弱地方权利的时候，就要在中央的位置给予他们一定的权力。80电子书80txt否则州的意见就会很大，这是平息各州地方势力的最好办法。”尚文接着说到。
秦王听到联邦会议之后紧缩眉头显然对尚文这样的提法感到敏感。秦王是喜欢大权在握，根本不喜欢别人分他的权力。这些州能够有议会存在，很大程度上是因为秦王的权力无法到达那里。在无法到达的情况下。秦王才接受了尚文这样一个建议。在地方设立州议会。
但现在，要把州议会设立在中央。关中。成立一个什么联邦会议。这个联邦会议实际上就是在中央设立一个管理州议会的总的议会。议会是什么。他们有权利制定法律。批准财政支出。实际上，这些都是在限制王权。这对秦王來说绝对是一个威胁。
秦王在听到尚文的联邦会议之后，自然感到是一个绝对的威胁。
“联邦会议真的要成立吗，”秦王接着问道尚文。
“恩。”尚文点点头恩了一声。
“一定要成立。这不仅仅是平衡地方州议会。我认为。这对秦国的将來发展，有很大的好处。”尚文说到。
“好处，”秦王问道。
“是的。王上。”尚文说到。
“说说。”秦王让尚文解说。
“好处，就是能够让秦国的法律制定，还有财政支出更加合理。此外就是平衡丞相的权力等等。”尚文说到。
“平衡丞相的权力，”秦王这个时候问道。秦王对联邦会议提出的制定秦国的法律。财政支出各项权利视而不见。反而对平衡丞相的权力有很大的关注。
“是的。王上。我感觉，丞相的权力很大。这是在我的手中还能保持一种平衡。但要是在别的丞相手中。权力过分的放大。恐怕就不是一件平衡的事情了。而联邦议会的存在，就可以在财政支出，还有一些重要法律文件的出台方面有很大的进展。”尚文接着说到。
“还有就是，法律的出台更加的明细化。贴近秦国的现实。那些联邦议会议员來自各个州。”尚文说到。txt电子书下载Http：//80txt/
“而这些州议员则是选举产生。他们本身就是平民。或者是各个阶层。他们知道最下面。最现实发生了什么。这样他们就能感知到。在制定法律的时候，他们就会更加贴近现实。去考虑这个问睿Ｘ┫嗟牟糠秩σ指钜榛帷Ｈ昧钜樵庇辛颂峤环桨傅娜ɡ谡飧鋈ɡ希偌刑致奂父隹尚械姆晌募Ｈ缓蟊砭鐾üＷ詈笥赏跎锨┳帧！鄙形乃档健�
“哦。”秦王听到这里。兴趣提起來了。因为尚文说的非常的有诱惑性。秦国很多法律是之前都制定下來的。更新也是有专门的法律官员根据实际情况來制定变动的。丞相也有部分法律权力。这部分法律权力就是以法律的形式固定下來。秦国的法律制定算起來只掌握在一部分人手中。
而这个时候，联邦会议的加入，就相当于减少了尚文手中的法律权力。削弱丞相的权力。正好是秦王所希望的，尽管尚文的作用很大。但秦王还是不希望尚文的权力过分的发展，特别是最近，尚文在经济上的特别成就，更加让秦王有所悸动。但尚文这个时候主动提出了这样一个问睿Ｗ匀蝗们赝醴潘闪硕陨形牡木琛�
“丞相有制定法律的权力。王上，想想看。这种权力实在是太大了。法律是我们国家执行下去的一个标准。有了这个标准，我们就有了参考。如果丞相有意改动一下对自己有利的一面。而这一面还不加以限制。这对秦国的威胁实在是太大了。”尚文担心的说到。
“丞相制定了一个法律标准。然后按照自己的这个法律标准來执行。当然肯定对自己有利。这对秦国來说就是一种灾难。就目前來看，丞相在很多地方的权力过于自由。”尚文说到。
“比如，在一些行政命令上。秦国就洠в蟹勺魑慰肌＜由县┫嘤蟹傻闹贫ㄈΑ７赡芄豢焖偻ü凳６杂诰煞ň蜎＇有合适的废除，参考。”尚文接着说到。
“此外。丞相制定，通过的法律实际情况如何，这些都还洠в胁慰肌Ｓ械姆筛静皇屎鲜导实那榭觥５庋姆梢廊煌üＭü鸵馕蹲乓敌小Ｈ绻葱姓叨帽渫ǎ馕暑｝还能弥补。但如果不懂得变通。问睿痛罅恕Ｕ舛郧毓奈：Γ删吞罅恕！鄙形乃档健�
“我担任丞相一职。深感其中的责任巨大。如果某一条法令执行下去造成巨大的危害。我的内心。实在是难以接受。”尚文满脸愁容的摇摇头说到。
“恩。看來丞相的责任重大啊。”秦王感叹到。
“所以，这分权，是要进行的。分权不仅仅是减少责任。而是把错误尽可能的降低下去。错误难以避免，任何人都难以避免这样的问睿５罨嵋槟芄痪×勘苊猓迅髦忠饧酆掀饋怼Ｕ饩湍芗跎俅砦蟮姆⑸６夷芄簧婕案愕牡赜颍矫妗Ｕ舛郧毓怯欣摹！鄙形乃档健�
“秦国现在地域广阔，很多地方，我们这些做臣子的。负责主要事务的人都不了解。在不了解的情况。轻易下决定。错误很难避免。而且可能错上加错。现实和下达的命令只有一致才能避免。联邦 会议实际上就是把把底层的人聚集起來。制定可行的法律。而且这些议员都有时间限制。两年换一次。而且地方也多。这些有点正好可以弥补秦国这些方面的缺陷。”尚文接着说到。
“这样说來。秦国就应该设立联邦会议，”秦王问道。
“是的。”尚文点头肯定的说到。
“王上。”在这个时候。一旁的冯去疾行礼说到。
“王上。此地不是商议大事的地方。”冯去疾善意的提醒到。
“哦。是是。”秦王点点头认