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秦国一下子吞并了今天甘肃，宁夏，内蒙的大部，以及少量的外蒙，新疆一部分。而新疆的大门已经打开，用不了多久。秦国还要扩张一大部分土地。
秦国的人口还无法满足这么多土地开发，这是最大的难题。随着移民工作的展开，这个问题将得到解决。但人口依然无法解决。要想迅速解决。只有通过外交手段，吸引大量的六国人进入秦国。而这必将引发外交事端。
外交是靠军事作为强力做后盾的。秦国的军队要进行一次军事变革。变革来自武器技术的超越时代的进步。而经济需求需要军队及时的改变做出调整。
大规模的战争动员已经不可能出现了。局部的小规模战争不需要一种调动慢，支出庞大。效率缓慢的军队。而且，政府的开支无法满足这样庞大的军队需求。
秦军需要变革。军队要瘦身。他的规模要保持适当。这个适当就需要，秦军保持高机动性。这是战争需求所要求的。秦军未来作战的对象是被打散的匈奴以及不知名的游牧。不断的骚扰进攻，以及高机动作战。对六国不可能采取大规模的战争。因为移民需求。就必须让秦国保持正面形象，国内的稳定也是经济建设的最大需求。而战争将抽调大量的青壮年。这不是秦国最想看到的。
此外经济需求将是最大的动力。秦国的军队已经初步具有近代军队的样式。特别是获取战争成果方面，秦国收获最大。尝到甜头的秦军必然继续进行下去。而接下来。经济将转移到对六国的贸易上。在贸易问题上。秦军需要控制主要的交通要道，并且保持快速的机动性能够及时的处理。这踩死最根本。
外交方面。秦国要随时随地能够保持震慑对方。外交借助武力支持。在六国中灵活展开活动。为贸易提供便利。
而具体的措施就是，削减军费开支，鼓励外贸，加大基础设施建设，对燕国，韩国提供经济，军事方面的援助。
这些都是尚文经过韩淑，嬴玉，尉缭等人以及结合自己的所见所闻所形成的一个较为系统的梳理整理而成。这便是秦国一个较为系统的具体措施。
尚文送走嬴玉后便匆匆的去见秦王汇报请示去了。虽然嬴玉有些舍不得。但还必须分开。因为尚文的身份是丞相。是要担负秦国这个国家的责任。
在一名内侍的引导下。尚文见到了秦王。经过简单的礼节之后。尚文开始步入正题。
他把刚才梳理出来的内容一一说给秦王听。在必要的外交问题上。尚文更是提出了“一拉一挡”的比喻。燕国拖拉住威胁最大的赵国齐国，韩国作为秦国的缓冲带和门户则挡住主要通道。并接着外贸的主动权，彻底的摧毁韩国的经济基础。让其在政治上无法保持独立性。这样就可以控制这个要道。
第一卷 370裁军推动军事变革
秦王对这样的外交部署较为满意。较为满意的原因很简单。秦王担心帮助一个邻国训练军队。甚至大点说让其发动政变。这让秦王有些觉得有些不安。
而当尚文提出要大规模的裁军的时候。秦王的表现更为激烈。
“裁军。这怎么行。大秦从来没有如此大规模的裁军过。如此一来。那六国更加肆无忌惮。”秦王由震惊变的态度鲜明。裁军是不可能的。军事打击。一直是秦国的长处。这个长处也是六国极为忌惮的地方。秦军对六国的打击。一直保持高压态势。减少军队的数量。这个态势就无法保证。传统的政策根深蒂固。
“王上，裁军是势在必行。”尚文只是简单的回答了这么一句。尚文很明智。他知道秦王需要冷静。只有冷静了才能说下去。尚文就只说了这么一句话。就沉默不语。他在给秦王时间。足够冷却下来的时间。
秦王搞不懂，当初大规模的进行征兵改造的是他。而如今，却突然裁军。前后不过几个月时间。变化竟然如此之大。秦王自己觉得这其中有问题。沉默给了秦王一个自我清醒的时间。也让秦王开始想尚文这样做法的原因。
“先生不语，这是为何？”秦王问到。听到秦王问话。尚文回答到。
“请王上自醒”。尚文说到。
“哦。自醒。”秦王说完便笑了。
“先生高义，为我大秦费力了。”秦王顿时醒悟。尚文这是让他自己保持冷静。而出发点仅仅就是为了秦国。
“这是臣的职责所在。”尚文见秦王冷静下来。变开始把裁军的原因，好处。一一道来。
“王上，裁军对我大秦极为有利。为何，原因有三。”
“我大秦大规模的发行政府债券。这些债券为我大秦募集了大量的资金。这也是战争进展顺利色原因。但现在军事方面的开支远远超过了我们的预算。三百万金。一下子支出去两百多金。这还是臣及时制止。否则军费我还要增加。”
秦王一听。非常惊讶。军费开支竟然如此之大，这比原来打一场战争的支出还要大。
“这些军费除了必要开支外。很大一部分来源于三大军种内部竞争。王上有所不知。如果把那些军费清单上的武器开发出来。即便有两百万的六国军队看在秦军面前。秦军也能轻易撕碎。”尚文说到。
秦王笑了笑。听到这话，还是很高兴的。谁不希望自己的军队很强大。
“但代价是，我秦国整体将陷入崩溃，秦国的经济不允许有这样一支军队存在。”尚文说到。
“其二，军队的结构。我大秦现在保持的军队。其陆军依然是主体部分。海军和天军连其百分之一都不到。陆军的结构异常的庞大，臃肿。现在我们的当面之敌已经不可能从正面进攻我们。他们被我秦军打散，打烂，被分散的分布在广大区域之内。他们灵活性很强。这样臃肿而庞大的军队非常不适宜这样的作战方式。”
“其三，我大秦需要重新回到经济建设的轨道上来。特别是消化目前我秦军占领的广大土地。这需要人口。需要劳动力。士兵长期处于战争阶段。对我大秦的经济损伤太大。同时也是人口增长的动力。”尚文说到。
“嗯。先生说下去。”秦王点头认可了尚文的想法。而且这些都非常正确。
“王上。我们裁军其实就是在让秦军保持更强大的战斗力。这是一次军事变革。武器技术的先进需要们在战术到战略上的全面革新。”尚文提出自己的看法。
“在战斗力不减或者要求更高的基础上。要求秦军多使用技术。而且技术要求越来越高。其战争的效能可能超过之前。但规模比之更少。结构更加合理。天军和海军便能三军齐头并进。打击对手的手段多种多样。敌人防不胜防。”尚文说到。
“好。”秦王大叫一声。
“最重要的是。我国的经济负担就小了很多。而且军事装备的技术水平提高。也是我大秦技术储备的迅速提高。两者相互促进。这对经济是一大助力。”
“此外。王上也要完善一下，我大秦的预备役制度。这样才能提高军队的训练水平，战力。”
“嗯，不错。这些事情就有劳先生。寡人对先生绝对放心。”秦王说到。
这其实就是让尚文放心大胆的去干。秦王看出。尚文的出发点。往往是从国家的角度出发。而不是个人。而且考虑的多以经济为主。在经济上。这是秦王的短板。也是秦王无法理解的地方。
“臣，……”。尚文明白秦王的意思。
“行了，先生不必多礼。寡人应该谢丞相。赵高每日都给寡人说一些咸阳的变化。这些变化说一天也说不晚。寡人该出去走走了。”秦王说到。
……群臣二人随后再无国事商谈。而是很奇怪的说起了一些好不相干的话题。当这些说完的时候。天已经黑了。尚文也要回到自己的住所拟定一些条款。这些都是和韩国签订的一系列条款。这些条款还是秘密性质。毕竟起中还涉及到政变支持的内容。
为了保证韩国在和秦国外交上的一致性。尚文首次提出了。要在交通要道上租借一块区域作为秦国的中间休息站。这其实就是秦国的租借区。这个区域内。秦国将有自己的政治，司法，甚至还有驻军的权力。而这样的租借区。尚文要沿着交通要道设置五个。如果需要可以随意增加。
同时，为了保证秦军的快速应变能力。尚文要求韩国方面与秦国合作。修建大量的公路，高速公路，铁路。甚至是后面要出现的机场，码头等。这在某种程度上讲。秦国正在输出自己先进的技术。但前提是，韩国的某些独立性在消失。尚文不知道对方接受多少。但为了占据主动权。尚文把草案写的异常清晰而又隐晦。而且大量的使用现代词汇。其目的非常的明显。那就是在谈判中获取最大的利益。
同时。尚文也提早的抄写了一份。这一份是给燕国准备的。
第一卷 371不公平！
尚文抄写了一遍之后，认为在交通问题上秦国应该占据主导权。然后就修改成秦国单方面修建。但考虑到要调动对方的积极性。所以又改成了双方联合修建。但秦国为主，有绝对的交通所属权。不过考虑到谈判上要退让的因素。尚文还是恢复到秦国单方面修建。谈判要占据主动权。
做完这一切。尚文还有一些事情要办。就是给国尉府，参谋部发一份通知。要求召开一次重大军事会议。内容是裁军。
此外，还有就是新城建设和教育资金问题。
新城建设。尚文觉得应该大量的引进民间资本进入。政府除了建设下水道，公路等基础设施意外。将不在参与其中。土地将以拍卖的形式卖出。教育上。尚文认为。应该鼓励私有学校的建立。同时，对于一些建立，资助建立公立学校的企业和个人。尚文将提供极大的免税项目。同时设立一系列的教育奖励制度。等忙完这些。天都快亮了。尚文只好小睡一会儿。毕竟还有一件大事要办。
就在尚文刚进入睡眠状态的时候。张良和韩淑二人便主动上门。韩淑认为此举虽然显得自己这一方坐不住。但是，这也能打对手一个措手不及。利于自己的谈判。
尚文睡眼惺忪的被卫兵叫起。听说张良和柳依公主前来。稍加缓缓神，便去整理一番。然后便去见两人。
“二位早上好。”尚文用冷水洗漱一番之后便来见二人。
“早上好？”张良和韩淑有些意外。
“两位是来谈昨天的事情吗？”尚文问到。
韩淑点头认可。
“那好吧。这里谈话不方便，为了显示我们的诚意。我决定带二位到一个神秘的地方谈判。”尚文说到。
“好了，跟我走吧。”尚文带路。张良用眼神示意一下。韩淑点头。说着二人跟了出去。
二人和尚文一同上了马车。然后朝军校的方向驶去。没有地方比那跟安全的了。
当马车进入军校附近的时候一道道关卡开始出现。或明。或暗。张良和韩淑两人都四处观望。
“你要带我们去什么地方？”韩淑问到。
“军校，秦军军官的摇篮。如果我们达成协议的话，你上面的军官就要从这里出来带兵打仗。”尚文指了指自己的公文包，里面转有协议内容。
韩淑点头，然后什么也没问。到了