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杨晖听了这个解释，就喜笑颜开了。
他知道，天子不会欺骗自己。
天子也从未欺骗过墨家的人，他从前的所有行为，都已经证明了这一点。
既然是有利于天下，有利于社稷的事情，那么，他自然会全心全意的去做。
当下，杨晖便拜道：“臣谨奉君命，夙兴夜寐，矢志于此！”
……
杨晖走后不久，就有宦官来报：“陛下，车骑将军求见……”
“宣！”刘彻微微一笑，吩咐下去，他现在很好奇，义纵打算用什么样的说辞来说服自己？
义纵很快就来到了刘彻面前，规规矩矩的拜道：“臣纵拜见陛下，吾皇万寿无疆……”
“车骑将军先起来吧……”刘彻笑眯眯的道：“朕听说车骑将军最近忙的很拉，一回京就到处拜访，将军列侯们也纷纷求见，可谓门庭若市，车水马龙啊……”
义纵一听，冷汗顿时嗖嗖嗖的直下。
他就算政治敏感再差，也听得出刘彻话里面暗藏的不满和玄机。
这是在隐约的指责他义纵企图拉帮结派，结党营私。
党，在中国可不是什么好字。
党者，堂下黑也。
但他不能解释，这种事情越解释越会拉低自己的身份，甚至可能会给君王留下——这货死鸭子嘴硬，不认错的印象。
而大凡让君王生出这样感觉的人，无论身份多高，地位多高，与君王关系如何密切。
最终唯一的下场，只能是死！
当初，秦国的穰候魏冉何等地位？
他是昭襄王的亲舅舅，一手扶保昭襄王上位的功臣，曾四为秦相，威服天下！
他的功勋，更是无人能及。
他提拔和推举了白起，在国内拳打各公子，脚踢旧贵族，在国外威风凛凛，鞭笞楚国，惩戒韩魏，与齐东联合。
但，所有的一切，最终都化作乌有。
魏冉最终的下场是身夺势折而以忧死。
就连他保举的白起，最终也被昭襄王赐死。
熟读史书的义纵，自然不会犯这个错误。
他也不敢犯这个错误。
他只能拜道：“臣知罪，今后再不会如此招摇……”
刘彻微微笑道：“朕只是随口一说，卿不要当真……”
刘彻越是这样说，义纵就越发的害怕。他将头深深埋下，道：“臣本不过河东行剽之人，幸赖陛下不弃，以臣有微末之能而任为大将，受臣以军国之事，臣于陛下，如孺子慕慈父之恩，夙兴夜寐，旦效死而已……”
“还望陛下明察之……”
这个刘彻是信的。
义纵的忠诚，至少在现在，还是毋庸置疑的。
他也没有理由不忠于刘彻。
就像武帝朝的卫霍军事外戚一样，义纵与刘彻的关系，是以亲情和恩情为纽带的牢不可破的关系。
但凡义纵敢有二心，那他害死的，就不仅仅是他自己，还有他的亲姐姐以及极有可能成为未来天子的外甥。
况且，义纵也不敢。
所以，刘彻也就敲打敲打他，就将他暂时先放下来，道：“好了，朕与将军之间，就犯不着如此绕圈子，朕知将军，将军知朕，足矣！”
义纵一听刘彻的话，也放下心里，全身一轻。
他最害怕的，就是刘彻继续称呼他为卿。
像这样的私下会面，君臣的相互称呼很关键，足以显示亲疏。
“陛下待臣恩情深重，臣除誓死效命，以报陛下知遇之恩，别无他念……”义纵立刻表态：“臣此余生，独愿陛下能服八荒，制六合，君临天下而已……”
第1541章 凉州与并州
“说一下安北都护府的事情吧……”刘彻摆摆手，对义纵道：“朕已经看过将军的奏疏了，将军在奏疏之中说了，要将陇右郡、北地郡、云中郡和九原郡化作一州，而用上郡、太原郡和常山郡化作一州的打算……”
“朕想听听看，将军为何这么想？”
安北都护府，是现在汉室在准备之中的，规格最高的一个军事单位。
安北都护府的架子一旦搭起来，立刻就会在整个北中国形成一个前所未有空前强大的战争机构。
它将总督包括陇右、北地、太原、上郡、云中等拥有大量合格兵源和强大战力的郡县。
其麾下更节制了包括句注军、飞狐军和楼烦军在内的数支野战部队。
其总兵力，可能超过三十万，其中骑兵至少十万。
若是进行总动员，以这一地区完善的动员机制和强大的基层兵源来看，闭着眼睛也能拉出五十万把刺刀。
几乎可以横扫现在地球上的所有势力。
是以，为了防止都护府权力过大，出现干涉地方事务，用枪杆子破坏法律和秩序，甚至骑在秩序和法律之上，作威作福。
刘彻于是命令义纵在筹备都护府的同时，在地方建立两个或者两个以上的州。
由州来管理民政，而都护府则专心军事。
从而将都护府衙门变成一个纯粹的军事机构，一个类似后世的大军区的产物。
都护府，只有军事上的发言权，而州只有行政上的发言权。
这也是安北都护府拖延到现在，依然不能有效的展开行动的缘故。
毕竟，北地诸郡的情况错综复杂，各色势力盘根错节。
许多郡，甚至有着深刻的恩怨纠缠。
要是将两个死对头，搞到一个州级行政单位之下，那就有好戏看了。
两者必然天生互怼，州刺史恐怕得焦头烂额。
另外，州部的建设，还与经济、民生等问题紧紧相依。
从长远考虑的角度着想，国家假如想要州这个单位发挥其最大的作用，统合好资源，那么一州之中，最好是物产、气候、人文、地理都相差不多。
这样，州部衙门就可以统筹安排，做好相关的开发准备。
不然若一地主要是小麦为主粮，而另外一地，则只能具备种植粟米的条件。
两个地方硬塞到一起，州部衙门怎么去安排相关工作？
所以，义纵担负的责任很重，工作压力也很大。
他必须走遍各郡，到各郡地方去看、去调研，去研究，还得关心各郡人民群众对于自身和其他人的定义。
听到刘彻的问题，义纵立刻就进入了工作状态。
他临襟正坐，汇报道：“回禀陛下，臣是这样想的……”
他将这过去一年多来，自己在北方各郡的见闻以及自己的思考，一一盘出来。
“陇右、北地诸郡，自先帝以来，就以畜牧和豪杰辈出闻名，地方民风彪悍，且方言相差无几，习性也相同……”
这个倒是事实，陇右、北地、云中，自汉以后，就一直是决定中国命运和强弱的关键地区。
陇右军事集团，一直到唐代，都是中国最强大的一个利益集团。
陇右贵族，更是决定了朝堂政治斗争成败的关键。
得陇右者得天下。
“而上郡、太原、常山，地方多山陵，民皆以耕作为主，虽有豪强，但大都为地主，且承平日久，无有兵事……”
“且夫，大河出九原而自北地入陇右，走青铜峡而入北地，陛下曾训曰：治河当治其上，臣以为，自九原、朔方而下至陇右、北地，治河之所在也，不能不重也，故以其为一州……”
听到这里，刘彻满意的点点头，深感欣慰。
义纵已经成熟了，开始站在一个国家级的领导人的视角来看问题。
大河的问题，在现在已经初现端倪了。
刘彻这几年，多次派人前往大河的出海口和下游各地调查。
结果不容乐观。
大河水质，连年下降，有些地方的泥沙含量已经增多了。
再这么下去，这条母亲河，就将要暴走了。
刘彻对此，非常清楚。
前世武帝朝，大河数次决口，连出海口都一变再变。
先是建元三年，河决顿丘（今河南濮阳北），从顿丘东南注入大海。
然后，元光三年，河决瓠子口，这一次黄泛区遍及数郡，且泛滥二十年，直到元封年间才得以回归故道。
更可怕的是——刚刚堵塞决口，隔年，大河再次决堤。
这一次，狂暴的大河，冲破了馆陶的河堤，这一次，诞生屯氏河。
屯氏河在隋朝，成为了永济渠的一部分。
而这一切，其实在如今已经有了预兆。
根据刘彻派出去的官员和使者奏报：河自鬲津而北，相去百十里。
又说：金堤之岸，泥沙愈多，恐有决堤之险。
在元德六年，刘彻于是派出一支由军队的测绘军官和宫廷宦官、御史组成的庞大调研团，前往大河出海口考察。
得出的结论，触目惊心。
在过去二十年，大河向北摆动了超过三十里，在其下游形成了三角洲。
淤积地区，绵延百余里。
这表明了一个事实——大河的含沙量在疯狂增加。
假如不采取措施，那么，这条母亲河就要变成黄河，变成悬河了。
一旦发生了这样的灾难，那么，先秦时代留给世人的宝贵遗产，伟大的金堤将会变成永恒的记忆。
而且，大河生态的变化，一定会引发连锁反应。
大河一泛滥，淮河就可能有问题。
刘彻深知，自己正处在一个关键的历史节点上。
自周定王五年大河决口，摧毁了禹河，夺其入海后，大河泛滥数百年，直至战国中期，齐赵魏共同行动，筑造了金堤，将这条狂暴的河流稳定。
数百年来的生态恶化和水土流失，已经使得这条金堤摇摇欲坠。
一旦金堤崩塌，大河就会再次狂暴起来。
在后世，黄河的泥沙，可埋葬了不止一个汴梁。
而将来要付出的代价，更是无法想象的。
旁的不说，每一次大河决口，因此流离失所的百姓，就是数以十万计甚至数以百万计。
因此死去的人，更是成千上万。
治理好大河，安抚住这条母亲河，可以说是当前汉室最重要也最优先的事情。
而且，现在是最后的机会了。
假如现在不去做，那么，将来就再也没有机会了。
若刘彻没记错的话，自武帝之后，大河的名字就变成黄河了。
一石水中七斗沙。
而治河的关键，就在于其上游，特别是河套地区和陇右、北地这一段，只要能确保这上游水土的稳定，控制河水的含沙量。
那么，大河就依旧是那条大河。
纵使偶尔调皮，也不会造成太多问题。
“那就以此数郡为凉州刺史部吧……”刘彻拍板道：“将军对于凉州刺史，可有推荐人选？”
州部制度，早在元德六年之时就已经定下来了。
州的最高长官为刺史，为中两千石，享有君前直奏，巡视辖区郡县，握有弹劾不法、纠核不当的大权。
且刺史还有直接处理辖区内民政的权力。
路见不平，可以拔刀相助。
但，与后世的省长、省委书记相比，州刺史还是有些不如。
譬如，刺史本人和州部衙门本身，并不能直接干涉地方行政，它只能在地方上出了问题，或者发现问题时才能参与进去。
这是为了给郡守县令们留点面子，同时也是为了防止出现太大的动荡的考虑。
毕竟，贸然在郡守这样的封疆大吏脑袋上安个上级，很容易造成郡守威权不足，而地方豪强膨胀的结果。
义纵，自然深知此事的敏感，所以，他俯首拜道：“启奏陛下，臣以为，事关重大，陛下当召开廷�