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两国独立，越盟顿时觉得不妙，果然，在法军强大攻势下，节节败退的越盟人民军试图退入老挝和柬埔寨时，遭到两国拒绝，以确保主权不受侵犯为由，禁止越南任何人以任何形式进入两国国境，如果私下进入，视为侵略，两国国防军将给予毁灭性打击。
面对突然拥有中国武器和装甲车的老挝国防军，胡志明气急败坏大骂中国，说中国是邪恶的国家，资本主义的走狗，总有一天，会被消灭掉。
对此，中国国防部给予了回击，彭老总以战争威胁到中国国民为由，调集第五集团军两个师，封闭了中越边境，当然，这边境线，是以中法协议为准的。
孤立无援的越盟只能逃入山林游击作战，看似岌岌可危，不过赵子赟却认为此时下结论还为时过早，美国人都拿越南丛林无可奈何，法国恐怕也不行。
对于临时政府来说，老挝、柬埔寨取得胜利，可也意味着中越关系很长时期都是敌对的，在亚洲，印度和越南将会是未来最大的麻烦。只是这世界就是这样，你不能指望都是朋友，当然也不会都是敌人。
国外的事情不是一两天有结果，进入新的一年，临时政府还得加紧国内建设和经济恢复，在周公前往昆明时，赵子赟主持了第一次全国经济与建设工作会，各省代省长纷纷赶赴张垣，参加这一次重要的会议。
毛公代表临时政府做了上一年度的总结发言，不出所料，四六年经济增长缓慢，大量投资，造成财政赤字，不过民生工程亮点突出。在最后，毛公提出了本年的工作重点，继续推进民生工程，完善社会保障，在此基础上，工作的中心是经济建设，加大投入，建立南方工业体系，他要求国有控股公司要发挥积极的作用。
财政部随后做了四八年财政支出预算报告，本年度将在工商业方面投入十五亿元，道路基础设施投入十五亿元，民生工程继续投入五亿元，而国防预算为十亿元，按照胡厥文的报告，加上首都及几个大城市的建设，政务支出等等，财政部将在四八年投入近六十亿，作为已经出现赤字的临时政府，钱从那里来？
胡厥文的回答是，除了日本战争赔款用一部分，购买国外机器设备外，准备发行十亿元的国债，同时希望各省尽可能节约政务支出，在基础设施和城市建设上，动员民众力量参与。
为此，毛公做了补充发言，他提出，国防军是人民的军队，历史上，不管是蒙疆军队还是延安军队，都有着优良帮扶地方的传统，他建议国防军在不影响训练的前提下，组织起来，参与道路等基础设施建设，“如果国防军每个人，哪怕是只挖一米的道路基础，这都是一千多公里，同志们，积少成多，不可小觑！”
毛公的建议得到国防部积极的响应，彭老总认为，军队参与基础设施建设，也是一种训练，既训练了体力耐力，也培养了军队爱国情操，他提出，国防军至少要完成一万公里的道路基础挖掘。
楚峰则更加贪心，他认为武装警察部队现阶段既没有国防军一些任务，配合警察的事务也再组建减少，五十万武装警察不拘于驻地，可以边劳动边训练，弥补国防军在一些地区的不足，争取完成两万公里的道路基础。＇^*＇
这让各省代省长感觉振奋，纷纷表示，尽全力节约经费，宣传和组织民众出工出力，掀起一场建设**。
对此，孙夫人以以前的例子，提出要避免过热，组织民众要合理和力所能及，不能盲目，否则会造成很多不必要的损失，也会让民众有相互攀比的情况，造成不好的影响。
赵子赟最后发言，对于军队，他要求加强思想教育，国防部在抓军事训练的同时，这方面不能松懈，同时，加快海空军的人才培养，对曾经效力过南方，现在军队、军校任职的人员不得有任何言语和行为上的歧视，团结才是国防军的根本。
对于政务，要求各省要加强各机构的建立和完善，人员考核、任用，能力、道德、信仰三方面都要兼顾，要注意自己的言行，既然当官，有些个人代价是必须付出，同时，特别提出了政府的诚信，一定要做到言而有信，不能因为自己的头脑发热，乱许诺。
对于经济，要求地方政府不得干涉经济发展，总理府取消对经济指标的考核，强调全国是一盘棋，各省发展经济不能盲目，得按照中央总体的部署来办。对于商业，他要求要加大监管，打击逃税商家，打击哄抬物价、欺诈行为，尤其是南方各省，很多商户还有惯性的经营思维。
对于社会管理，他强调的是道德、制度、秩序的完善，在管理中，一定要依法办事，如果各省因特别原因，或者是中央各项法规考虑不周全，可以探索出台地方法规，但前提是必须要向国民临时议会报备批准，同时，要先向民众公布，明确执行日期，并做好预先的宣传工作。
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第1208章 特别报告（）
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整个会议，赵子赟特别强调观念、信念和道德对民众的重要性，如果没有明确的行为准则，形成良好的社会氛围，那么民众将会没有明确的方向，行为和价值观将会沦丧，当前是一个关键的时期，民众向往幸福生活，对新中华抱有极高希望，在这个时候建立完善的思想道德体系和行为准则，将会成为一种可延续的传统，为此，他要求科教文部要加强学生的品德教育，文化宣传要有一定的导向。
“新的一年，是中华大地结束内战，没有外地侵略的一年，很关键，我们要利用这一年的时间，考察我们的制度、法规的合理性，和我们各级政府的执政能力，诸位同志要敢于放手去做，不要怕犯错，不要怕出问题，只要做到认真总结，及时改正，我们的人民群众，会给我们这个机会，新中华的基础和未来，就看我们这一年的工作，我相信，在诸位同志共同的努力下，新中国的明天是美好的！”
掌声如雷，所有参会人员，其实内心都清楚，有一个最重要的事情赵子赟没说，四七年是中国两大力量联合执政的第一年，内外战争让双方放下分歧，共同凝聚力量，取得了不少成就，新的一年，将考验这种联合执政的可行性和效果，如果这新一年，中国能够稳定发展，那么，今后的道路将变得通坦。
会议前后开了三天，这其中有不少交流和讨论，期间，赵子赟代表临时政府，在国民临时议会上做了述职报告，这可以说是一个形式，也是一种演练，今后走向正轨后，这将是一个法定的程序，如果国民议会对政府的执政不满，是可以提出质疑，甚至是启动弹劾。
现在的国民临时议会还只是摆设，更多工作在于完善立法，以及今后的考核等制度，不过演练之中，也还是有些实质性的东西，不少议员提出质疑，让赵子赟额头冒汗，各部部长也悉数到场救急，回答议员对本部工作的疑问。
要知道，在这个国外很多国家都质疑的国民临时议会中，延安方面有林老、徐老、董老等人物，国民党方面也有李济深、谭平山、吴国桢、程潜、熊式辉、翁文灏、龙云、张厉生等人，民盟有张澜、沈钧儒、罗隆基、章伯钧、李公朴、闻一多等人，都是响当当的人物，要想敷衍他们，可不容易。
在全国经济与建设工作会之后，各省人员并未着急离开，他们要分别参加两党各自的党代会，国民党这边，核心议题的党务重建，选举临时中央，同时设置下属各机构。
****方面，则是以国家和政党关系作为核心议题，作为双重党籍的赵子赟，被****中央安排做一个特别报告。
这个特别报告耗费了赵子赟不少脑力，恶补了很多东西，基本有个概念，不过他心里还是有些忐忑的，在报告之前，他做了必要铺垫。
“主席、各位委员，同志们，根据中央要求，我在此做关于国家和政党的特别报告，首先，我需要说明的是，我阐述的是我个人的看法和观点，在座同志很多人比我研究透彻，更有理论，尤其是主席报告中提到的一些新的想法，让我受益匪浅，因此，我的报告可能比较肤浅，还请诸位同志见谅，如果听不下去，就当我胡言乱语。”
会场发出笑声，赵子赟的讲话中，总会有一些和正式场合不相符的东西，这几乎成了他的特点，但并没有人说这样不严肃。
“国家和政党到底是什么关系，说实话，我真弄不清楚，从某种意义上来说，国家是近代的产物，在封建社会，国家就是皇权，和我们现在所看到的，是完全不一样的，而政党，更是新产物，我个人感觉，国家和政党都是西方舶来品，出现的时间并不长，其关系，也不是很好阐述。”
“鉴于我理论基础较弱，因此，我采取对比的方式，来分析国家和政党，从这两者表现出来的关系看，当今世界，有两种不同的关系，一是以英美为代表的模式，既国家…政党关系，在这个关系中，国家高于政党，政党通过竞选，来获得国家的管理权，二是以苏联为代表的模式，既政党…国家关系，在这个关系中，政党高于国家，政党直接通过控制国家各机构，来管理国家，有意思的是，如果按照这个划分，先总理中山先生提出的也是政党…国家关系，以后的南京政权也是如此，从这一点上来说，我们两党是有共同点的。”
会场很静，连毛公都没想到，赵子赟说的话，很有深度。
“关系的不同，也就产生了很明显的差异，在英美国家中，政党是松散的，执政党的党组织并不能直接向国家行政部分发号施令，他们是利用竞选获得执政资格之后，在组阁中确保本党的地位和优势，党组织是通过党员，从国家行政部门内部，来影响国家政策走向，从而实现党管理国家的意图，这是一种间接的方式，反观苏联和早期的南京政权，党组织是一个严格和紧密的团体，由于党权高于政权，因此，国家机构只是党组织的执行机构。”
“我不好评述这两种关系的优劣，既然我们把英美等国家称为资本主义，就是因为在英美这样的国家…政党关系下，因为党组织是松散的，党内缺乏约束性，其政府部门内的党员就有很大的空间，容易受到利益集团的影响，换句话说，利益集团本身就可以通过参加或支持某个政党的人，从而将自己的意图带入到政府部门之中，这其中，资本就起到非常关键的作用，因此，我认为，英美的这种国家…政党关系，其实就是资本和富人的游戏。”
“再说说我理解的政党…国家关系，这种关系，党组织有较强的凝聚力，但由此也产生了一个问题，既政党高于国家，政党利益高于国家利益、民族利益，这其中产生的最大弊端我想诸位同志都清楚，这也是为什么苏联可以干涉其他国家内政的缘由所在。早年的共产国际能够出现，也是基于这个原因。”
会场传来沙�