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查战利法院，又名司海法院，日本已经仿设，颁有一定章程，名为捉拿
敌人船货衙门。我中国尤宜聘精于泰西律例、万国公法者，及早商办，如不
能自强、不设海军、不制铁甲，虽有名目，似难施行，徒有瞠目视之而已。
附录：甲午后中外当道路军论
薛钦使疏云：外洋水师屹然能成一军者，必须有铁甲船以扼中权，有快
船以便迎敌，有碰船以作冲锋，有蚊船以守海港，有远船以接济饷械，有书
信船，有暗接电线之船以灵通消息。有雷艇，而行雷可以出奇，伏雷可以制
胜。又必有炮台以作靠山，有岛澳以屯全队，有厂坞以修巨舰，而后海军乃
缺陷。一旦有事，可进可退，可战可守矣。盖铁舰无快船、碰船为辅佐，必
转为敌之快船，碰船所困，是直孤注而已。而碰船，快船又必得铁舰数号，
始足壮声威而资坐镇。蚊船炮大船小、舱浅底平，可作守落利器，但纾驶既
缓，风浪宜避，只能在海口及沿岸浅水处驰逐接战，难为洋面制敌之具。一
中炮子，即有沉破之患。碰船亦有蒙铁甲者，船稍小而甲厚，专为冲陷敌船
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而没，谓之铁甲冲船。快船有巡海快船，钢壳快船二种。首尾设大炮二尊，
船前吃水之下暗设冲头，可以碰坏铁舰，每点钟行四十五里，洵称迅捷。总
之，以上各吕，凡经营大枝总之，以上各器，凡经营大枝海军者，缺一不可，
合之则相济为用，离之则独立无功。
许竹星使上次出使德、法诸国经办船炮，条陈海军船炮应办事宜一疏，
颇多精要，可以采用，惜篇幅太长，不能备录。
张香涛制军疏云：今日御敌大端，惟以海军为第一要务。沿海七、八千
里，防不胜防，守不胜守。彼避坚而攻瑕，避实而攻虚，我劳彼逸，我钝彼
灵，彼横行海面而我不能断其接济，彼空国出师而我不能攻其巢穴。虽竭天
下之力，费无穷之饷，终无完固之策，而国已困而不可振，故今日无论如何
艰难，终宜复设海军。查近日海战，洋人以船快，炮快为要者，与从前专恃
船坚炮巨者稍异。大约每一军必有一、二大铁舰为老营，而以穹甲快船为战
兵，以鱼雷炮船为奇兵。每军约配穹甲快船四、五艘，鱼雷炮船七、八艘。
穹甲、雷船所配，皆系大小快炮。中等穹甲，一艘长三十余丈，每一点钟行
三十二海里；鱼雷炮船长二十余丈，与鱼雷艇之轻小者有别，每点钟行二十
八海里，最为捷速。中国海军尤以断敌船接济为要策，加以防内海、护长江，
则鱼雷炮船之轻速，尤为合用。每厂造穹甲，八月可成一艘，一年可成五艘；
鱼雷炮船五个月可成一艘，一年可成十艘；大铁舰一年余可成一艘。若分向
英、法各大厂订造，则一年内外，海军数枝之船，皆可齐备应用，庶免修忽
延误。
今昌大势，自以南洋、北洋、闽洋、粤洋各没海军一枝为正办。若限于
物力太巨，则南、北两枝断不可少。此攻彼战，此出彼归，或分或合，变动
不拘，方不致困守一隅也。至水路，尤难于陆路，将领必用洋将为之，中国
未经战阵之学生，粗疏不谙之武弁，断不能用。且非用洋将，则积弊必不能
除，操练必不能精、考核拔擢必不能公。候臣将各船弁勇中，考有出色可信
者，再以派充各船管带，至各船应如何配用布置，应请旨敕。琅威理迅速来
华，并带精熟水师将弁数人同来，以便通等全局，及早举办订购。至于船上
所用弁勇，则仍须多派精熟员弁及有南子凝赴英国学习，此举尤宜从速。我
有筹巨款购多船之举，先声所翻，足见中国志气未衰，已足以隐折各国吞噬
之志矣。惟既设海军，必宜多筹船坞，而可造船坞之地，颇不易得。除旅顺、
福州原有船坞外，山东胶州、澳、广东虎门以内，宜分设大小兵舰船坞；长
江以内，尤宜分设中等船坞。除铁舰外，老穹甲及雷船，皆能入江修理。盖
兵船攻敌，无论胜负，必不能一无伤损，海军交战，不能定在何处伤损。船
坞若不多设数处，设一坞为敌所踞，或海道为敌所截，我船不能归坞修理，
数战之后，多船均废矣。此则今日固国卫民之先务，无论如何艰难负累，而
必当竭蹶以成之。
二公之言，可谓知己知彼，切中时弊者矣。
王爵棠钦使云：法国海部于去年起，将战船上中号、大号口径之炮尽行
改用快炮。凡北海、地中海之船，业经陆续回坞，在制造局中提装快炮。查
此项快炮已装于极东海面、印度洋面等处兵船矣，一则停泊中国，藉壮声威；
一则驶赴马岛以资征讨。但只除旧更新，尚嫌单薄，故拟于哈乞开司之梅花
炮外，更添马克心登飞得之快炮。马克心为近今最精最凶之器，德、奥二国
水师已有此项炮位，而法水师亦当于一年内备齐。是炮共有炮膛十具，裴药
装弹皆有活，每分时能开千响，足抵五十人。每秒时中开快枪二十响，药弹
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即用格拉及勒培尔枪之子，子储炮架之内，计有二千八百八十个，只须一动
炮架，其子即自入炮门。海部长欲令船中炮手熟悉习其法，故气五战埠各派
人员，于去腊初一日来至巴黎。每水师船厂，各派正副炮弁二员，在水师总
厂中学习马克习炮之动法、配法、拆法及收拾法。学成后给予专照，各归本
职，即委其左军械所及战船上教授各炮手，以行新法。
近数年来，各国于行海大加讲求，而以速率为尤重，商船固须借重速率，
而兵船则尤以速率为第一关键。假使此国有兵船一队，为数不多而行驶颇速，
彼国兵船虽多、器械亦利，而行驶迟缓，则此军即不必与彼交绥海上，而可
径轰其海口。且兵船迟缓者，断不能阻碍敌人商务，缘商船皆有极大之速率
故也。率速之蒸蒸日上，实足令人触目惊心。总之，船行之速率，实无止境，
果能配合各国钢铅及他项材料，实得至轻之质、极大之力。以驯至于经久耐
用，更深求水之阻力、机之进力、油汁代煤汽锅。布置之妙，其所造又安有
穷朝乎！
寓日之德国人云：曾至横须贺船坞，观日人拆卸丁汝昌所献之兵船，其
船身尚坚固如常，惟机器多已锈坏。可见中国水师各将弁不知勤饬司机人用
心揩擦，未免溺职素餐矣。究其弊，皆因管驾瞻徇情面，统领水师不能认真。
所谓督办其事者，素未谙习，遇有变故，茫无头绪，惟有因特苟且了事。又
恐大权为他人所得，故门户之见，尤牢不可破，必至强不知以为知，甘为小
人蒙蔽，致偾国事而弗恤也。中日之战，可以为鉴矣。
中国虽有二十三省之大，惜各督抚均存畛域之心，水陆兵官互不相顾，
地虽大而势分，不若美与德之制度。盖美、德两国，皆有数十小国归其统属，
政治虽有不同，而水师大小兵舰俱归一统领管辖，所有将官兵士亦归其黜陟，
升降调度随时奏极，各属国不得掣肘。地虽分而势合，各国之水师亦皆如是。
惟水师统领，非资格最深兼有财力者不能任。因与各国兵船水师提督时有宴
会，费用甚多也。或恐水师尽归统领黜陟，兵权过重，不知所升之统领，多
是年老、久于水师，而上、下院议员皆稔知其人品、学问。且各船发给兵饷
药弹一切，另派有管理之员，所以从无苛扣及跋扈之人。我中国南、北洋水
师，亦宜仿西法归一水师提督统领，免致临时疆吏互分畛域，各船借词规避，
各不相救也。今中日息战，所订和约，不向日索还丁汝昌所献之兵舰，日本
又不照公法，竟将旅顺船坞轰坏，此与泰西各国向来战例大相违背矣。
兵轮既有铁甲，复有软甲，纵敌弹将软甲击坏，而本身之铁甲尚在。所
以欧美各大国论国势旨弱，必视铁甲、软甲、鱼雷多寡、火器精粗、将才能
否认为断。英国以水师称雄海上，故船坞最多，美、法、德亦不少，意大利
招英商承办官船坞若干年后，买归意国。各国近复讲求快船，岁有所增，且
将战船停置一处，只留数人看守，或预存造备战船材料，一遇战事，配合应
用，欲省平日养兵诸费，法甚善也。又与邮船公司议定，嗣后公司所造轮船，
须半仿兵船式，俾有事时借为攻战之用，平日仍航海装载货客。闻有快船廿
五艘，每点钟可行海里廿二诺。遇有战事，每吨按月由国家偿费用银十六先
令至廿二先令。向日往来之邮政快船，皆属于英。今美国亦新制快船两艘，
国家于每诺按次津贴银四元。日本自得中国之赔款，多拨以增广学校、淤置
铁舰，闻定造鱼晋船有百艘之多。可见各国讲求战船、人材、商务，立法良
而用意深也。
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船政
自曾文正、左文襄知船政之急，于是闽、沪设厂仿造轮船，华人渐能通
西法造机器、充船主矣。创始之功甚伟，盖费千百万之帑金，积廿余年之功
力，仅而有此，而议者犹谓机器可废，工厂可停，谬域！
虽然，开其端矣，似未探原握要也。外国轮船近来用铁壳者十居其九，
非特木料日少，木价日昂，且铁质坚而施功易也。中国造船，无论木、铁、
钢、铜等料，无不购诸外洋，纵使价不居奇，而运载有费、行用有费、奸商
之染指有费，其成本已视外国悬殊。况质之良窳难辨、应用何料，购自何厂，
皆惟洋匠是听，去取迁就，安能保其无他？或购矣而未尽适用，或用矣而仅
图饰观，非独糜费，更恐误事。况出样绘图、督造试验，无一不资于洋匠，
艺未必皆精、工未必皆勤，而且俸动以数百金计。工料如此，无怪造船之费
每昂于购船，而得力反逊于所购之船也。
及今图之，亟宜筹开铁矿以裕钢铁之源，访雇精于镕 、深于化学之洋
人，详加指示，而广选聪颖之子弟就而学之也。铁有三种，质纯者为熟铁，
含炭者为生铁、钢铁。熟铁之性柔，生铁，钢铁之性硬，其 法亦自不同。
有斐斯迈法，有希门慈法。今中国欲合于造船之用，莫如用别色麻法。普国
有一钢厂设别色麻炉二座，每座七吨半，每十二点钟为一工，能进料七百八
十二次，第五十工能成钢铁块七千二百六十四吨，神速如此。法亦简便：先
将炉座安置妥贴，以生铁置其中，鼓以空气，将异质烧去，历三十分时已成
熟铁。再于熟铁内加炭质，数分便成坚钢。将钢倾于模中，而以压水，加大
压力，使其空气之泡尽出，则所出之钢，光匀平滑，无蜂窝之形。盖压力既
加后，钢汁每长一尺，即缩小一寸半，是以内外坚凝，无参差不齐之弊。并
宜选心灵体壮、通达中文、稍通洋文者，分门学习。先与洋师议妥，教成一
人，加酬若干，西人贪利，当无不悉心相授。
中国煤、铁矿等，廿一行省无处无之，各矿大开，则物料充韧，一切无
须仰给于人矣。
然既筹备船料，尤须讲求船工也。似宜由造船官厂选择各省子弟心灵体
壮、通达中文、稍通洋文、年在二十左右者