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该诸多左右。但考虑到所有不同的局限，我们只能说不同的局限有不同的约束或不同的自由，
不同的人有不同的自由，但究竟孰多孰少，是好是坏则很难说。
投票吸引人的地方，是不管产权制度怎样，不管大富或是清贫，不管有没有管制，为
什么你不让我投一票？市场投钞票是要有钱才可以投的。我是人，天生有人的权利，为什么
不让我毫无约束地投一票，然后以多数取决？民主受宠，非无因也。
表面上，民主投票是要保障社会或整体的利益。然而，要保障整体利益，基础上要从
保障个人利益入手。以投票的多数取决来保障整体利益，某些个人利益会受损，而少数人的
受损可能远高于多数人的获益。另一方面，若投票投得多，多数人的利益就会受到损害。牺
牲小我完成大我，中听不中用，因为在社会中我们每个人在某方面必定是少数分子。票投第
一项损害我，投第二项损害你，投第三项损害他，到最后所有的人都受到损害。多数专政
（tyranny of the majority）为祸不浅，这些就是解释。
票不可以乱投，更不可以凡事皆投。好些人认为普罗大众的知识不足，投票所带来的
后果，事与愿违，是投票的不足之处。这当然是可能的。但这不是重点。重点是什么事项可
以投票决定，什么不准投票，要有清楚的划分。这是一个国家的宪法精神所在。然而，精彩
如美国的宪法，因为权利的界定略欠清楚，违反个人权益而不应该投票的事项，屡有投票之
举。一九七五年美国西雅图考虑租金管制，请我作专家供词。我说租金收入是私产业主的权
利，管制租金是对私产的侵犯，违反美国宪法。那次讲得顺，西雅图租管不成，但我认为主
要是支持不足，政府不想管。几个月后，三藩市通过租金管制，法庭说没有违宪。
原则上，在私有产权的制度中，人民有税务的责任，换取政府服务。政府的服务如果
限于公众事项，除上节所说的还有法庭，而保安当然包括国防军备了。但哪些公众事项应该
是政府管治的呢？以柏拉图情况（Pareto condition）的理念来衡量，有些公众事项，因为
交易费用过高，不能以金钱价格的准则取舍，投票或独裁决策是可以减低交易费用的。不用
价格或市价，用其他准则在不同程度上就总要带出一个政府。
民主投票，没有明确的宪法保障或其他明确的个人权利界定保障，是会容易地侵犯他
人的私有产权的。问题是，上节我提到的公寓大厦外墙的维修，其取舍因为投钞票的交易费
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用过高，要投选票。投选票，我不愿意摊分费用维修，投输了也要服从大众。这有被大众侵
占我的产权的形象。其实没有，因为我买公寓时就知道外墙维修是怎样决定的：我的公寓产
权早就界定得清楚。
重点是，一旦政府成立了，为了增加政府与压力团体的欲望，公众事项可以伸展到社
会所有的资产去。在上节我提到公立学校的例子，如此类推，什么医疗服务，社会福利，年
长退休，环境保护，等等，可以由市场处理的，都归纳在公众事项的范畴之内。
私有产权的理念，以经济学而言，要到二十世纪的六十年代才开始搞清楚。但清楚又
怎样了？回顾历史，纯真的私产安排是奢侈品。界定与保障私产费用不菲，法治不够严谨可
以弱肉强食，可以官、商勾结而夺之，而在民主政制下，政府与压力团体可以公众利益为名，
以投票作武器而削之。
民主投票的困难还有布拉克（D。 Black） 与阿罗（K。 Arrow ）提出的难能定律
（impossibility theorem），众所周知，这里不说了。不要忘记，投钞票也是一种投票方式。
以民意取舍定民主，没有一种票能比钞票来得准确、可靠。我买苹果你不买，是我投钞票胜
了你。困难是投钞票要有私有产权的界定与保障，订价的费用不能过高，而不够钱就不能投。
民主投票有问题——有目的之外的效果——经济学者都知道。投票者不是为社会利益，
而是为自己利益著眼，加上政客与压力团体的参与，「黑暗政治」（dirty politics）一词家
喻户晓。我在这里提出的是从产权与交易费用的一个比较新的角度看，是我走惯了的思路，
有没有贡献自己管不著。
因为民主有明显的困难，好些经济学者认为仁慈的独裁者（benevolent dictator）是
最好的制度。我认为仁慈不必，但明智重要。可不是吗？仁慈的蠢才可能是大灾难，但明智
的不可能是暴君。中国的清三代——康熙、雍正、乾隆——就有一连三个相当明智的独裁者，
大致上国泰民安长达一百三十四年。乾隆之后的皇帝不是不仁慈，而是无能，是蠢。
独裁的困难，是如果一个无能的蠢才执政，怎么办？如果一个不明智的暴君执政，怎
么办？某方面天赋奇高的——例如中国的艺术天才宋徽宗——执政可能一塌糊涂。独裁的一
个困难是昏君不可以挥之使去。民主投票可以解决这困难。虽然投票投出来的执政者也可能
是昏君，但过了一段时日可以再投。
说独裁不管民意，是错的。明智的独裁者怎会不谘询民意？他知道要安坐其位，人民
一定要生活得好。他会选贤与能，要他们谘询民意，考虑大势，然后向他汇报。他不会以委
员投票作决策，因为他知道委员有私心。搜集讯息后他自己独裁决策。这样的决策不一定对，
但一般来说，因为没有压力团体的左右，是比民主政制可靠的。
明智（不是无所不知）独裁还有另一个重要的经济利益，那就是交易费用最低。什么
投票选举、政治活动、委员会议等，其费用很高，而明智独裁则可全免。是的，明智独裁，
从社会整体经济收益的角度看，应该是最可取的政治制度。但怎样才可以确保有明智之君？
承继不能，公选不能，强权委任不能，没有可靠的办法。至于贪污作弊、私相授受、官商勾
结，哪一种政制都会出现，而这些弊端明智独裁应该最少。
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明智独裁的政制是一个乌托邦；不侵犯他人产权的民主政制也是一个乌托邦。理想与
绝望相同。经济科学的客观问题是：为什么历史上我们看到的政制五花八门？是在怎样的局
限条件下会出现那种政制呢？说来话长，这里不能多说了。
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第七章 产权制度的转变
适者生存不适者淘汰，是套套逻辑（tautology）。套套逻辑没有内容。凡是我们见到
还存在的，都是适者生存——这是个定义，内容谈不上。但一些套套逻辑很重要，因为它提
供了一个新角度看世界。落于大师之手，把不同的条件或情况放进去，可以推出解释世事的
理论。币量理论（quantity theory of money）如是，高斯定律（Coase theorem）也如是，
适者生存（survival of the fittest）也如是。
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第一节：自私的难题
适者生存不适者淘汰不可能错，可惜这观点一开始就误导。起自经济学鼻祖史密斯。
他的巨著《原富》分析土地农作制度时，认为有经济效率的制度是适者，淘汰了效率较低的
制度。适者是较有效率的制度。这观点到了达尔文手上，转到生物那边去，能存在的生物是
比较优胜的。天才绝顶的达尔文在他的多本论著中，多次提及天然经济（economy of nature）。
史密斯认为制度以经济效益较高者生存；达尔文认为生物以适应天然环境、天然经济较佳者
生存。那是说，史氏与达氏的观点，凡是生存的、不被淘汰的，必定有经济效益的优势。
史密斯错了，因为历史上经济制度的转变可能恶化，使民不聊生。达尔文错了，因为
近代考古学家多次发现，盛极一时的生物，可以迅速地灭绝。
适者生存不可能错，但经济效率较低的可能是适者。这样说是互相矛盾的。然而，在
某些情况或局限条件的转变下，好比天气恶化，见不得光的在天暗时可能活跃起来，变为适
者。我说过了，人的自私行为对社会有利也有害，但不是利害参半。如果害大于利，人类早
已灭亡。人类的存在是因为自私对社会的利大于害。但这只是从长远的角度看。在一段历史
时日中，自私害大于利是可以发生的。既然可以害大于利，人类可以因为自私而毁灭自己。
道更斯（R。 Dawkins）的经典之作——《自私的基因》（The Selfish Gene；1976）——说自
私是遗传的，所有生物皆然。
问题是在怎样的情况（局限条件）下自私对社会利大于害，怎样的情况害大于利？一
得一失，人类的幸福系于一线。每个人在局限下争取利益极大化，依照我对柏拉图情况
（Pareto condition）的阐释，在既有的局限条件下，社会整体的利益只会加不会减。那为
什么同样的自私（个人争取利益极大化）会给社会带来害大于利的情况呢？这是我在经济学
上遇到的最困难的问题。
答案是重要的。我在本卷第五章分析合约时提出了合约的第二定律。这是说合约安排
的选择永远是向减低交易费用那个方向走。这也是说，个人争取利益极大化的自私行为对社
会只有利，没有害。然而，这定律是基于私有产权的存在不变，即是说产权的局限条件不变。
由此引申，不管产权局限是哪一种，只要维持不变，人的自私行为会在这权利制度的局限下
减低交易或运作费用。换言之，产权制度划定了竞争的游戏规则，游戏规则不变，竞争者只
会在规则的约束下进步，不会退步。
问题是自私的行为可以改变游戏规则。以社会经济而言，这就是改变产权的局限条件
了。以田径比赛为例，改变了游戏规则可能所有的竞争者都跑慢了，可能一些跑慢了一些跑
快了，但平均的速度是慢了的。要改变规则的人是为了增加自己取胜机会，如果规则改变后
自己跑得比以前快更好，但他不会考虑整体的速度效果。
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第二节：维护私产的困难
私有产权在中国有好几千年的历史了。商代的甲骨文有些是合约，其中有价。这是私
产存在的铁证。是的，以农业最重要的土地资产而言，合约的存在证明私产早就出现，用不
著跟历史专家辩论的。合约不一定需要文字，口头之言或指手划脚的认同也算是合约，但我
认为文字的发明很可能是因为合约的需要而起的。我自己考古所得，中国的文字起源早于众
人皆说的商代起码一千年。
我不怀疑古时弱肉强食，没有法治，产权的维护不是陶渊明所说的桃花源内的境况。
以武力维护产权某程度今天还是。古时的强人皇帝也要维护人民的产权才拿得饭吃的。皇帝
不是土匪，他手下的猛将士卒要吃饭，而一粥一饭来处不易，他们是要替老百姓服务赚回来
的。维护产权是这服务的重点。不要相信那些不知所谓的历史或小说。
转看今天的世界，维护人民的权利也是